18條規定和責任清單讓各級黨委政府及有關部門明確如何履職　

　　中國環境報見習記者朱智翔 記者晏利揚

　　浙江省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發《浙江省生態環境保護工作責任規定》（以下簡稱《規定》），通過18條規定和責任清單，進一步督促生態環境保護工作責任落實，助推最嚴格的生態環境保護制度實行，強化綠色發展導向，持續推進生態文明建設。

　　黨委政府&&，實現“縱向到底”

　　生態環境保護工作強力推進，黨委政府&&是關鍵。

　　《規定》明確，縣級以上黨委，要貫徹落實黨中央、國務院關於加快生態文明建設、推進綠色發展、加強生態環境保護的方針政策，將生態文明建設擺在突出位置，融入經濟社會發展全局，切實促進環境品質改善、保障生態安全；要領導和督促政府及其職能部門、法院和檢察院履行工作職責，落實生態環境保護工作措施等。

　　縣級以上政府要加快推進生態文明建設，加大生態環境保護投入，採取措施改善生態環境品質，配置與生態環境保護相適應的監管能力，建立健全跨行政區域的協調機制，實施生態環境保護獎懲制度，加強生態環境應急管理、監督管理和生態環境保護宣傳教育。

　　此外，《規定》還把職責一直延伸到各鄉鎮（街道）黨委、政府，明確規定鎮街要承擔屬地管理職責，要負責組織落實網格化環境監管體系確定的環境監管，要督促指導轄區內企事業單位和其他生産經營者落實環境保護措施，發現生態環境違法行為應及時向上級政府和有關部門報告，並配合查處。

　　責任全面厘清，做到“橫向到邊”

　　生態環境保護工作是一項綜合性系統工程，需要各級各界的齊抓共管，既做到共同發力、形成合力，又能確保權責明晰、各司其職。

　　《規定》首先強調堅持“屬地管理、分級負責”“誰決策、誰負責”“誰主管、誰負責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生産經營必須管環保”的大原則，通過建立健全生態環境保護責任體系，並以列明環保責任清單的方式，劃定各級人大政協、紀檢監察和司法機關以及各黨委政府部門的生態環保“責任田”，為落實生態環境保護工作提供制度保障，真正形成條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的生態環境保護體制機制。

　　為此，《規定》用超過3/4的篇幅詳述各級各界的生態環境保護工作職責。不僅各級人大、政協、紀委監委、法院、檢察院的職責一目了然，而且省直37個黨委政府職能部門也是權責明晰。省委宣傳部負責宣傳黨中央、國務院關於加強生態環境保護的方針政策和省委、省政府有關決策部署；省發改委負責擬訂並組織實施綠色發展相關戰略、規劃和政策……

　　《規定》在“大生態環保”的格局下，以人民群眾關注的突出生態環境問題為導向，全面梳理各方面的工作職責，突出事前、事中、事後的全過程監管，做到了生態環境保護工作的“橫向到邊”。

　　多方監督追責，確保責任落實到位

　　《規定》指出，各級黨委和政府應當加強生態環境保護工作責任的落實，建立並實施年度目標責任制和考核評價制度，將生態環境保護工作納入督促檢查範圍，推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。

　　其中縣級以上黨委要完善生態環境保護工作考核評價機制，加大生態環境保護工作責任追究力度。縣級以上政府要對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，按照相關規定給予激勵；對工作不力、造成環境損害和發生突發環境事件的，依法嚴格責任追究。

　　對於未能正確履行生態環保責任的，《規定》明確，要依據相關法律法規和《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《浙江省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》等追究責任。

　　此外，《規定》還在各級人大、政協、紀委監委、法院、檢察院和省委組織部中加入了“監督”職能，督促各級各部門生態環保工作責任的落實。