關於表揚2019年生態環境保護執法大練兵表現突出集體和個人的函

各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生産建設兵團：

　　為進一步加強生態環境保護綜合行政執法隊伍建設，提高執法能力，樹立執法權威，2019年，我部組織開展了全國生態環境保護執法大練兵活動，緊密圍繞綜合執法改革新形勢和污染防治攻堅戰新要求，結合日常執法監督工作表現和執法公眾滿意度，同時對所有候選集體和個人事跡材料進行網上公示，並委託第三方機構對各地大練兵情況進行評估，評選出表現突出組織單位、突出進步單位、表現突出集體和表現突出個人。

　　各地在大練兵中精心組織、週密部署，多措並舉，推進大練兵活動取得顯著成效。一是推動改革成效落地生根助力練兵。福建、浙江、陜西、重慶、河北、江蘇、河南、山東、安徽、山西、內蒙古、上海、新疆生産建設兵團等在省級層面制定出臺執法人員考核獎懲、人身安全保障、盡職照單免責和失職照單問責等相關制度文件，推動實現機構規範化、隊伍專業化和管理制度化。二是創新執法模式手段開展特色練兵。福建、河北、北京、廣東、天津等省（市）重視科技練兵，綜合運用熱點網格、無人機飛檢、衛星遙感、管道機器人探測、指紋溯源等手段助力精準執法。江蘇、四川、海南、遼寧、吉林等省在大練兵中堅持以幫促練，採用流動課堂、製作警示片、“一企一人”駐廠幫扶等方式，引導企業自覺守法。三是聚焦污染防治攻堅實戰練兵。各地積極選派精兵強將參加強化監督幫扶工作，其中240個集體和156名個人因表現優秀獲得我部表揚加分。新疆維吾爾自治區和新疆生産建設兵團參照我部強化監督幫扶模式，聯合開展重點區域大氣污染防治專項執法行動提升實戰能力。四是全面提升行政處罰案卷品質規範練兵。浙江、陜西、河南、貴州等省邀請律師、大學教授等司法實務專家參與案卷交叉評查工作，嚴把調查取證、程式規則、法律適用等行政處罰關鍵環節。五是強化規範日常監督執法長效練兵。重慶、山東、北京、廣西等省（區、市）組織開展現場執法比武、案件解析、主題演講等活動，以賽促練營造“比學趕超幫”練兵氛圍。湖南、江西、甘肅、湖北、黑龍江等省建立完善行政執法“三項制度”、環境行政處罰自由裁量、“雙隨機、一公開”、行政執法和刑事司法相銜接等制度，推動規範公正文明執法。安徽、雲南、寧夏、青海、西藏等省（區）通過開展專項稽查、派駐督導、定期通報等方式，指導下級補齊執法短板。

　　為發揮先進典型的示範引領作用，經研究決定，對2019年生態環境保護執法大練兵中，10個省級表現突出組織單位（見附件1）、3個省級突出進步單位（見附件2）、30個市級表現突出集體、60個縣級表現突出集體（見附件3）和100名錶現突出個人（見附件4）予以表揚。福建、浙江、江蘇三省連續4年名列前茅。

　　生態環境保護綜合執法隊伍建設，離不開各級黨委和政府的關心和支援。請各地繼續重視生態環境執法工作，對大練兵表現突出的集體和個人給予充分肯定和鼓勵。同時，引導和激勵生態環境執法人員以他們為榜樣，堅定踐行習近平生態文明思想，打造生態環境執法鐵軍，堅決打贏污染防治攻堅戰。

　　附件：1.2019年生態環境保護執法大練兵省級組織單位評審結果

　　　　　2.2019年生態環境保護執法大練兵突出進步單位名單

　　　　　3.2019年生態環境保護執法大練兵表現突出集體名單

　　　　　4.2019年生態環境保護執法大練兵表現突出個人名單

　　生態環境部

　　2020年3月20日

　　(此件社會公開)

　　抄送：各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆生産建設兵團生態環境局，各相關市人民政府。