關於長江幹線武漢至安慶段6米水深航道整治工程環境影響報告書的批復
長江航道局:
你局《關於申請長江幹線武漢至安慶段6米水深航道整治工程環境影響報告書審查的函》(航道函規基〔2018〕18號)收悉。經研究,批復如下:
一、長江幹流航道武漢至安慶段上起天興洲長江大橋,下迄安慶皖河口,工程涉及湖廣~羅湖洲河道(含牧鵝洲水道)、沙洲水道、戴家洲河段、鯉魚山水道、張家洲水道、馬當河段、東流水道等7個河段,累計長約182公里。航道按照內河Ⅰ級航道標準進行整治,航道尺度總體為6.0米×200米×1050米(水深×航寬×彎曲半徑),重點礙航灘段航寬不低於110米。工程整治內容主要包括:新建護灘(底)帶21處,加高既有護灘(底)帶7處、加固2處,新建護岸(高灘守護)4處,加固既有護岸(高灘守護)4處,新建1道潛鎖壩,加高1道順壩,延長1道既有魚骨壩脊壩和1道洲心灘順壩尾部,工程總疏浚量(含試運營期維護性疏浚)565萬立方米,配套工程包括助航標誌74座,其中新建58座,調整16座。
該工程建設總體符合《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》《長江幹線“十三五”航道治理建設規劃環境影響報告書》等要求。工程建設將對沿線生態環境、水環境等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,工程建設對環境的不利影響能夠得到緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
二、工程建設主要環境影響
(一)生態環境影響。長江幹線武漢至安慶段是中華鱘洄遊通道,也是江豚重要活動水域,環境較敏感。張家洲水道、東流水道航道整治工程分別位於長江八里江段長吻鮠鯰國家級水産種質資源保護區實驗區和安慶市江豚自然保護區實驗區,農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室以農長(資環)便〔2018〕49號、安慶市人民政府以《關於長江幹線武漢至安慶段6米水深航道整治工程對安慶市江豚自然保護區影響的批復》原則同意項目實施。湖廣~羅湖洲河段、戴家洲河段、張家洲水道內的整治工程位於“四大家魚”産卵場內。拋石、疏浚及護岸等工程將破壞河床自然生境,造成一定的生物量、魚類資源及江豚、中華鱘等水生生物的餌料資源損失,擠佔江豚、中華鱘等水生動物遷徙通道,佔用部分産粘沉性卵魚類産卵場水域,船舶和硬質化構築物增大擦傷江豚的風險,船舶噪音將干擾江豚交流。工程區淤積後增加的洲(邊)灘將有利於恢復底棲生物和水生動物棲息生境。
(二)水環境影響。工程涉及生活飲用水岸邊取水口32處,其中飲用水水源保護區11處。施工産生的懸浮泥沙對水環境及燕磯鎮水廠、回風磯水廠、江新洲自來水廠的取水口水質産生不利影響。施工期污水主要為生活污水、施工船舶和機械含油廢水。施工船舶碰撞、擱淺等風險事故導致的燃料油泄漏將對河流水質産生不利影響。
(三)其他影響。評價區域環境空氣品質滿足《環境空氣品質標準》(GB3095-2012)二級標準,聲環境品質滿足《聲環境品質標準》(GB3096-2008)2類標準。施工期産生的揚塵、固體廢物、噪聲等對區域環境和周邊敏感點産生不利影響。
三、減緩工程建設環境影響的主要措施
(一)嚴格落實棲息地保護措施。優化航運開發,落實責任單位,將張家洲左汊、東流水道玉帶洲左汊和戴家洲左支汊作為該江段需嚴格保護的生態空間並實施生態修復,商請並配合地方人民政府制定棲息地保護管理規劃,設置航標引導船舶避讓該水域,不得在該水域新建、改建、擴建與棲息地保護無關的建設項目。
(二)落實工程環境設計優化方案。嚴格控制航道整治規模,取消位於生態保護紅線內的航道整治工程,將生態保護紅線範圍內和現有航道條件無法滿足規劃目標及江豚活動頻繁的航道航寬由200米調減至110米,優化核減江豚密集活動河段和魚類産卵場等生態環境敏感區內的航道整治工程,優化工程施工時序,避免相鄰江段同時施工。採用鋼絲網格生態護坡和魚巢磚營造魚類生境,護灘(底)帶和潛壩選用“軟體沉排+拋石+透水框架”結構增加河床粗糙度以促淤恢復河床生境。
(三)嚴格落實施工期生態保護措施。優化施工計劃,水下拋石作業安排在10月至12月,避開中華鱘洄遊高峰期,其他涉水施工作業安排在10月至次年2月,避開魚類産卵期及珍稀水生保護動物的活動高峰期。嚴格控制施工區船舶數量,限制施工船舶航速,施工前採取善意方式驅趕江豚,並加強周邊水域巡查,委託專業機構定期監控江豚活動,一旦發現施工江段有江豚、中華鱘等珍稀水生保護動物出現,立即停止施工。
(四)做好生態修復工作,落實增殖放流計劃。落實江豚保護措施,開展江豚遷地保護工作。在沙洲水道心灘、戴家洲洲頭和東流水道老虎灘灘頭利用疏浚泥沙並結合本土水生植物進行生態固灘;在鯉魚山水道、張家洲水道、馬當河段及東流水道的淺水區種植蘆葦、菖蒲植被,並投放底棲軟體動物。工程結束後2年內實施增殖放流,放流時間為每年4月至5月,增殖放流種類主要為鳊、鲇、長吻鮠、胭脂魚、黃顙魚等珍稀魚類,黃尾鲴、鳊、鲇幼齡魚苗等長江江豚餌料魚類和梨形環棱螺、河蜆。
(五)嚴格落實水環境保護措施。嚴格控制施工範圍,禁止越界施工,制定詳細的涉水施工計劃,避免相鄰江段同時施工,降低同時段施工影響範圍。加強對該江段飲用水水源保護區、飲用水取水口水質監測,確保周邊居民飲用水安全。施工船舶及機械含油廢水收集後交有資質的接收船舶處置,生活污水收集後上岸妥善處置,禁止排入長江。
(六)嚴格落實環境風險防範措施。加強通航船舶管制,防範船舶溢油泄漏等環境風險事故。制定突發環境事件應急預案,並與當地政府和海事主管部門建立應急聯動機制,充分利用周邊應急資源,配備必要的應急設備和器材,開展環境風險應急演練。
(七)落實揚塵、固體廢物和噪聲污染控制措施。採取優化施工工藝、灑水抑塵等措施,防治揚塵污染。做好施工期生活垃圾收集,依託當地有關部門清運處置。船舶垃圾交海事部門認定的接收單位處置,含油廢物交有資質的單位處置。選用低噪聲施工機械和工藝,禁止夜間作業。
四、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度,落實各項環境保護措施。
(一)在開展可行性研究工作時,應將各項環境保護措施納入可行性研究報告。落實環境保護設計合同,同步進行環境保護總體設計、招標設計和技術施工設計。將環境保護工程施工納入工程建設合同,明確環境保護責任。工程建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收。
(二)建立內部環境管理機構和制度,明確人員和環境保護責任。制定和落實各項監測計劃,適時對監測結果進行評估,優化、細化、落實各項生態環境保護措施及投資概算。長江幹線航道整治工程數量多、規模大、範圍廣、環境較敏感,應按規定開展環境影響後評價,專題研究江豚、中華鱘、胭脂魚及“四大家魚”等重要水生生物對環境改變的響應,深入論證工程建設對長江生態環境和生態服務功能的影響。
五、我部委託華東、華南督察局和安徽省、江西省、湖北省環境保護廳,分別組織開展該工程的“三同時”監督檢查和管理工作。你局應在收到本批復後20個工作日內,將批准後的環境影響報告書分送華東、華南督察局,安徽省、江西省、湖北省環境保護廳,安慶市、池州市、九江市、武漢市、黃岡市、黃石市、鄂州市環境保護局,並按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。
生態環境部
2018年9月27日
抄送:發展改革委,交通運輸部,安徽省、江西省、湖北省環境保護廳,安慶市、池州市、九江市、武漢市、黃岡市、黃石市、鄂州市環境保護局,中交第二航務工程勘察設計院有限公司,華東、華南督察局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2018年9月28日印發