關於國際農業發展基金貸款優勢特色産業發展示範項目環境影響報告表的批復
農業農村部:
你部《關於報送國際農業發展基金貸款優勢特色産業發展示範項目環境影響報告表的函》(農建函〔2018〕2號)收悉。經研究,批復如下。
一、該項目擬利用國際農業發展基金貸款,在四川省和寧夏回族自治區實施優勢特色産業發展示範項目,以改善農業基礎條件、提高土地綜合生産能力、有效控制或減輕水土流失與農業面源污染等。項目主要建設內容包括公共基礎設施建設、氣候智慧型生産基地建設以及其他生産基地建設三部分。其中,公共基礎設施包括建設灌排渠道206公里、人畜飲水輸水管道98公里、輸電線路20公里、村間道路526公里,建設涵洞等配套建築物3459座、排灌站20座、配套變電站11座,新(改)建蓄水池等561個,安裝低壓管道56公里;氣候智慧型生産基地主要包括平整土地、深松土壤、坡改梯、測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥、建設生態林和農田防護林,實施病蟲害綜合防治、農業新技術和新品種示範推廣;其他生産基地建設主要包括發展噴灌、滴灌,建設溫室大棚,以及通過納入養殖小區或分散養殖方式扶持養殖戶,其中養殖小區最大養殖規模為800頭牛或4000隻羊。
該項目建設符合相關政策要求,項目實施對節約農業用水、減輕農業面源污染和水土流失等具有積極作用。在嚴格落實環境影響報告表提出的各項生態環境保護措施後,該項目所産生的不利生態環境影響可以得到緩解或控制。我部原則同意環境影響報告表的環境影響評價總體結論和擬採取的生態環境保護措施。
二、項目建設的主要生態環境影響及保護措施
項目實施後農業種植産生的化肥農藥廢棄包裝、農膜、秸稈、廢枝條和殘果等,畜禽養殖産生的糞便、尿液收集廢墊料和病死動物屍體等,以及施工期産生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等,將對周邊生態環境産生一定不利影響。鋻於該項目建設地點分散,各子項目建設內容規模較小,不利生態環境影響總體較輕。下一步,應嚴格落實各項生態環境保護措施。
(一)優化項目佈局,嚴格保護水資源。各子項目工程佈局、施工場地應儘量遠離自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等環境敏感區。嚴格控制施工範圍,減少臨時佔地,不得突破原有農業耕地範圍作業和改變土地利用性質。落實最嚴格水資源管理制度,新增用水不得超過當地用水總量紅線。
(二)加強農業種植固體廢物治理。落實農膜、化肥和農藥包裝等固體廢物減量化、資源化措施以及污染控制管理措施,建立合理、可行的回收渠道,確保各類固體廢物得到安全處置。落實秸稈還田、果樹枝條分類處理、殘果綜合利用等措施。
(三)落實畜禽養殖污染防治措施。畜禽養殖採取幹清糞工藝,畜禽糞便做到日産日清,糞污及廢墊料應優先資源化利用;病死畜禽屍體由當地動物檢疫所進行無害化處理。
(四)落實施工期污染防治措施。加強施工期生態環境保護,生産廢水和生活污水、揚塵、噪聲、固體廢物等採取有效治理措施,危險廢物交有資質單位處置。
三、應按照項目的組織管理與實施機制,將各子項目的生態環境保護措施納入貸款項目有關法律文書,作為項目最後確立、評估檢查和驗收的必要條件和依據。項目實施必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。項目建成後,按規定程式實施竣工環境保護驗收。
四、我部委託西南、西北督察局和四川省、寧夏回族自治區生態環境廳,組織開展該項目的“三同時”監督檢查和管理工作。請在收到本批復後20個工作日內,將批准後的環境影響報告表分送上述部門,並按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。
生態環境部
2019年1月7日
抄送:發展改革委,中國國際工程諮詢有限公司,四川省、寧夏回族自治區生態環境廳,中國農業大學,西南督察局、西北督察局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2019年1月8日印發