關於唐山LNG外輸管線項目(曹寶段)環境影響報告書的批復
曹妃甸新天液化天然氣有限公司:
你公司《關於報審〈唐山LNG外輸管線項目(曹寶段)環境影響評價報告書〉的請示》(曹新天〔2018〕202號)收悉。經研究,批復如下。
一、該項目起自唐山液化天然氣(LNG)項目接收站,途經河北省唐山市曹妃甸區、豐南區,天津市寧河區、寶坻區,止于寶坻分輸站。管線全長約176公里,管徑1422毫米,設計壓力10兆帕,輸氣溫度-5至20攝氏度,設計輸氣量224億立方米/年,設置南堡和寶坻2座分輸站,氣源為進口液化天然氣。
該項目列入2019年天然氣基礎設施互聯互通重點工程,符合《天然氣發展“十三五”規劃》及國家産業政策。項目實施將對區域生態環境、水環境等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,不利生態環境影響能夠得到一定的緩解或控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
二、項目建設主要環境影響
(一)環境風險。環境風險主要是天然氣泄漏及其引發火災事故産生的環境空氣污染等對沿線居民及其他環境敏感點的不利影響。環境影響報告書提出,通過優化管道路由,降低環境風險敏感程度。
(二)生態影響。項目穿越12處天津市永久性保護區域、5處天津市生態保護紅線和2處河北省生態保護紅線,臨近曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區,以定向鑽方式穿越曹妃甸中華絨螯蟹國家級水産種質資源保護區和天津寶坻潮白河國家濕地公園,以大開挖方式穿越曹妃甸南堡省級重要濕地。採取有效的生態環境保護措施後不利影響可得到減緩,取得天津市人民政府、天津市水務局、天津市林業局、唐山市曹妃甸區農林畜牧水産局的同意意見。項目永久佔地約6公頃,臨時佔地約960公頃,土地利用現狀以耕地、設施農用地為主。項目佔地、閥室和站場建設、施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、河流穿越等,將對沿線生態環境産生不利影響。
(三)水環境影響。該項目穿越天津引灤(寶坻段)飲用水水源保護區以及納潮河、沙河、潮白新河等11條大中型河流,定向鑽廢棄泥漿和鑽屑、河流開挖泥沙以及設備清洗廢水、清管試壓廢水等排放,將對水環境産生一定不利影響。施工期生活污水、施工廢水等下滲將污染地下水。
(四)其他環境影響。施工廢料、生活垃圾等一般固體廢物以及施工廢氣、施工噪聲等,將對區域環境和周邊環境敏感點産生不利影響。
三、減緩生態環境影響的主要措施
(一)嚴格落實環境風險防範措施。應進一步優化管道路由方案和工程設計,穿越集中居民區的應採取繞避、拆遷等措施,繞避天津市寧河區西關村、前于飛村和寶坻區北楊碼頭村、樊莊子村。無法避繞生態保護紅線、集中居民區等環境敏感區的管段,應加強本質安全,採用提高設計等級、選用高等級鋼材、增加管道壁厚、增設緊急截斷閥等防護措施。應加強管道全線防腐,建設數據採集和監控系統(SCADA),各監控閥室設置遠端終端裝置(RTU),站場設置緊急切斷系統(ESD)。砂土液化段管道和閥室應做好基礎處理,減輕地基不均勻沉降的影響。加強運營期維護管理,在環境敏感區、人口密集區段提高巡線頻率,增設線路警示牌。建立應急管理機構和管理體系,制定完善的環境風險應急預案,加強與當地人民政府的應急聯動,定期開展演練。
(二)嚴格落實生態保護措施。嚴格控制項目佔地和施工作業頻寬度,施工營地不得設在生態保護紅線範圍內。合理安排施工時間,曹妃甸濕地和鳥類省級自然保護區附近的管道施工應避開3月至5月和10月至12月。曹妃甸南堡省級重要濕地段管道應提高設計等級,採取圍堰導流方式分段實施,施工結束後應及時進行生態恢復,嚴禁向濕地隨意棄渣,項目開工前將施工及生態保護方案報涉及的保護區管理部門審核備案。施工過程中採取表土剝離、分層開挖、分層回填的措施。施工結束後,對臨時佔地進行覆土和植被恢復,對破壞的河岸應及時進行護砌。
(三)嚴格落實水環境保護措施。採取定向鑽方式穿越天津引灤(寶坻段)飲用水水源保護區、納潮河等環境敏感區,及時回收定向鑽廢棄泥漿並進行處理,鑽屑沉澱池和泥漿池應做好防滲。加強施工管理,開挖穿越河流應選擇枯水期施工,禁止在河堤範圍內清洗設備及車輛。管道布設和焊接時應採取措施,防止廢水、廢油等污染地下水。機械設備漏油、設備清洗廢水、管道試壓水、施工人員生活污水和生活垃圾等應全部收集處理,禁止將廢水、固體廢物排入水體。南堡分輸站生活污水預處理後接入市政污水管網,寶坻分輸站新建地埋式生活污水處理設施,處理達標後回用於綠化等,冬季定期清運處理。
(四)落實環境空氣、固體廢物和噪聲污染控制措施。施工現場設置圍欄,對作業面和土堆採取灑水抑塵措施。施工廢料回收處理,清管廢渣和分離器檢修粉塵收集至站場排污罐定期清運,廢油等危險廢物交有資質單位處置,生活垃圾由當地環衛部門處置。對高噪聲源採取隔聲、減振等綜合降噪措施,確保各站場廠界噪聲達標。
四、你公司應建立企業內部生態環境管理機構和制度,明確人員和職責。項目實施建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度,落實各項生態環境保護措施。在開展可行性研究時,應將各項生態環境保護措施納入可行性研究報告,落實環境保護設計合同,同步進行環境保護總體設計、招標設計和技術施工設計,優化、細化、落實各項生態環境保護措施及投資概算,明確環境保護責任。項目建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收。竣工環境保護驗收後運作3至5年,應按規定開展環境影響後評價。
五、我部委託華北督察局和天津市、河北省生態環境廳(局),組織開展該項目“三同時”監督檢查和管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內,將批准後的環境影響報告書分送我部華北督察局,天津市、河北省生態環境廳(局),寧河區、寶坻區、唐山市生態環境局,並按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。
生態環境部
2019年2月18日
抄送:發展改革委、能源局,天津市、河北省生態環境廳(局),寧河區、寶坻區、唐山市生態環境局,北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司,華北督察局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2019年2月18日印發