關於貴州省遵義市觀音水庫工程環境影響報告書的批復
貴州省水利投資(集團)有限責任公司:
你公司《關於審查貴州省遵義市觀音水庫工程環境影響報告書的請示》(黔水投呈〔2018〕79號)收悉。經研究,批復如下。
一、該項目位於貴州省遵義市赤水河二級支流觀音寺河中下游河段,開發任務以城鄉生活和工業供水為主,結合灌溉,兼顧發電等綜合利用。水庫正常蓄水位633米,死水位605米,總庫容1.21億立方米,具有多年調節性能。工程設計水準年年均總供水量9150萬立方米,主要用於提供遵義市新中心城區西區、仁懷市中心城區、茅臺空港園開發區生活和工業用水,同時提供部分農村人畜和灌溉用水。工程主要建設內容包括水源樞紐工程和供水灌溉工程兩部分。其中,水源樞紐工程由擋水建築物、泄水建築物和發電灌溉引水系統等組成。擋水建築物為碾壓混凝土重力壩,最大壩高109米;泄水建築物包括2孔溢洪道和1個放空底孔,均採用挑流消能;發電與灌溉取水口合併佈置,壩後式電站總裝機7.5兆瓦。供水灌溉工程由遵義供水管、仁懷供水管、灌溉輸水管三部分組成,幹、支管總長73.99公里。
該項目建設總體符合《貴州省桐梓河流域規劃報告》及規劃環評要求。在嚴格落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,不利生態環境影響可以得到緩解或控制。因此,我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和擬採取的各項生態環境保護措施。
二、項目建設的主要生態環境影響
(一)對水資源和水文情勢的不利影響。觀音寺河流域現狀水資源利用率為1.8%,觀音水庫工程實施後,設計水準年2030年,疊加流域其他工程用水,流域水資源利用率提高至35.5%。受工程影響,壩址斷面平水年月均下泄流量各月份較現狀減小,最大減小74.1%(11月)。
(二)對水環境的不利影響。工程建成後,庫區部分水域存在一定的富營養化風險;庫周及庫尾上游分佈有鄉鎮污水處理廠和部分工礦企業,其污水及礦井水事故排放將對庫區水質造成潛在污染風險。遵義市、仁懷市退水受納水體湘江、鹽津河水質現狀相對較差,工程供水産生的新增污染負荷將加大上述河流水污染治理壓力。水庫水溫結構為分層型,部分月份下泄水溫低於天然水溫,最大降幅6.4攝氏度(5月)。水庫樞紐區導流洞及部分隧洞施工將對周邊地下水産生一定影響。
(三)對水生生態的不利影響。工程建成後,將阻隔庫區與壩下的魚類交流,庫區魚類組成將由流水性魚類為主轉變為緩流和靜水性魚類為主,喜流水生境魚類將向庫尾和支流遷移。下泄流量減少、低溫水下泄等,將對壩下産粘沉性卵魚類繁殖和生長産生不利影響。
(四)對陸生生態的不利影響。工程蓄水後,將淹沒4株古樹和少量地方特有植物爬竹,淹沒、佔用和破壞部分其他陸生植被及陸生動物棲息地,施工活動可能對陸生野生動物造成驚擾和傷害。
三、減緩項目建設生態環境影響的主要措施
(一)嚴格落實生態流量下泄措施。進一步完善工程蓄水和運作的生態調度方案,下泄流量過程應滿足生態環境要求並納入水庫調度和發電調度運作方案,確保下游生態環境用水。水庫初期蓄水和運作期間,10月至次年3月下泄不低於1.25立方米/秒的生態流量,其餘月份下泄不低於2.35立方米/秒的生態流量。每年5月至6月,擇機實施1次生態調度,每次持續時長不少於10天,其中峰值持續時長不少於7天,峰值流量不低於10.7立方米/秒,促進魚類産卵。初期蓄水期通過臨時生態流量泄放管、放空底孔和發電灌溉引水系統下泄生態流量,運作期通過機組發電、永久生態流量泄放管下泄生態流量。在水庫壩下同步建設生態流量線上監測系統。
(二)嚴格落實水環境保護措施。按有關規定開展水庫蓄水前的清庫工作,加強庫區水質保護和受水區水污染治理。嚴格落實《遵義市觀音水庫流域水污染防治規劃》,劃定飲用水水源保護區,禁止庫區開展水産養殖,全面加強庫周、庫尾污染源治理和管理,降低水庫水質潛在污染和富營養化風險,確保庫區水質安全。地方政府應抓緊組織實施《貴州省遵義市湘江(打秋坪以上)流域水污染防治規劃(2017年-2030年)》和《貴州省仁懷市赤水河干流小河口-兩河口段區間流域水污染防治規劃(2017年-2030年)》,明確責任部門和進度要求,保障資金落實。工程供水應按照“三先三後”原則,在確保受水區城鎮、工業園區污水處理能力滿足本工程新增退水處理要求,以及受納水體考核斷面水質達標的前提下有序實施供水。
下階段結合水工模型試驗,進一步優化固定分層取水口相關設計參數,設置庫區、壩前及壩下水溫監測系統,運作期對水溫進行全面監測。加強地下工程施工區周邊地下水監測及預報,採取“堵截排”綜合措施,及時治理隧洞施工涌水,確保不對周邊居民生活用水造成影響。
(三)加強水生生態保護。將觀音水庫庫尾以上22.1公里、壩址下游6.9公里河段劃為魚類棲息地保護河段,制定保護規劃,保護河段不再規劃建設攔河工程,拆除工程壩址下游蔡家壩滾水壩,恢復河流連通性,費用由本工程承擔。採用集運魚系統過魚,下階段開展專項設計,進行相關水工模型實驗,進一步優化集誘魚設施結構和設計參數,制定過魚規程,確保其長期有效運作。蓄水前在業主營地旁建成魚類增殖放流站,形成運作管理和技術能力,統籌負責本工程和桐梓河流域魚類增殖放流任務,長期開展增殖放流。
(四)做好陸生生態保護。對受影響古樹和爬竹進行移栽,對項目實施中發現的珍稀瀕危野生動植物,及時採取保護措施。嚴格控制施工範圍,減少臨時佔地,採取工程或植物防護措施減少水土流失,及時對臨時佔地進行生態修復。
(五)其他生態環境保護措施。加強施工期生態環境保護工作,有效防治生産廢水和生活污水、揚塵、噪聲、固體廢物等,危險廢物交有資質單位處置。
四、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度,落實各項生態環境保護措施。
(一)你公司在開展可行性研究時,應將各項生態環境保護措施納入可行性研究報告。落實生態環境保護設計合同,同步進行總體設計、招標設計和技術施工設計。開展生態環境保護工程招標,將生態環境保護工程施工納入工程建設合同。
(二)蓄水前應開展階段環境保護驗收,蓄水及運作期生態流量下泄及生態調度方案、生態流量泄放設施及線上監測系統、固定分層取水口、魚類棲息地保護規劃、過魚設施、魚類增殖放流站、庫區古樹和爬竹移栽、庫底環保清理報告等應作為主要內容。工程建成後,應按規定程式開展竣工環境保護驗收。
(三)你公司應建立內部環境管理機構和制度,明確人員和環境保護責任。制定和落實各項監測計劃,就生態調度、增殖放流、水溫恢復、過魚等措施的有效性開展長期跟蹤監測,適時納入水利建設項目全過程環境管理體系。適時對監測結果進行評估,根據評估結論進一步優化環境保護措施。實施竣工環境保護驗收後運作3至5年,應按規定開展環境影響後評價。
五、我部委託西南督察局和貴州省生態環境廳,組織開展該項目的“三同時”監督檢查和管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內,將批准後的環境影響報告書分送我部西南督察局、貴州省生態環境廳以及遵義市環境保護局,並按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。
生態環境部
2019年2月18日
抄送:發展改革委、水利部,中國國際工程諮詢有限公司,水利部水利水電規劃設計總院,貴州省生態環境廳、水利廳,遵義市環境保護局,中國電建集團貴陽勘測設計研究院有限公司,西南督察局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2019年2月18日印發