關於中俄東線天然氣管道工程(長嶺-永清)環境影響報告書的批復
中石油管道有限責任公司北方分公司:
你公司《關於報審〈中俄東線天然氣管道工程(長嶺-永清)環境影響評價報告書〉的請示》(中管北方安函〔2018〕17號)收悉。經研究,批復如下。
一、該工程起自吉林省長嶺分輸站(不含),途經吉林省松原市、四平市,內蒙古自治區通遼市,遼寧省瀋陽市、錦州市、盤錦市、葫蘆島市,河北省秦皇島市、唐山市、廊坊市和天津市寶坻區、武清區等5省(區、市)的12個地級市、區,止于河北省永清聯絡壓氣站(含),管線全長1110公里。其中,長嶺-瀋陽段管線長355公里,管徑1422毫米,設計壓力10兆帕,設計輸氣量258億立方米/年;瀋陽-永清段管線長755公里,管徑1219毫米,設計壓力10兆帕,設計輸氣量187億立方米/年。
該工程屬於《産業結構調整指導目錄》(2013年修訂)鼓勵類項目,符合《天然氣發展“十三五”規劃》及國家産業政策。工程穿越石河水庫水源地保護區、陡河水庫飲用水源保護區、淩海大淩河水源准保護區和天津引灤(寶坻段)飲用水源保護區,已取得相關主管部門同意。工程實施將對沿線生態環境、水環境等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,工程建設導致的不利生態環境影響能夠得到一定的緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
二、工程建設主要環境影響
(一)環境風險。環境風險主要是天然氣泄漏及其引發火災事故産生的環境空氣污染等對沿線居民及其他敏感點的不利影響。站場周邊及管道兩側的集中居民區較多,通過優化管道路由,管線兩側100米範圍內62處集中居民區優化減少至24處,臨近集中居民區的管道採取提高設計等級、增加壁厚等保護措施,環境風險敏感程度有所降低。
(二)生態環境影響。生態環境保護目標主要包括王寶河市級自然保護區、吉林雙遼一馬樹省級森林公園、天津寶坻潮白河國家濕地公園、柳江盆地地質遺跡國家級自然保護區、大黃堡濕地自然保護區和五龍山動植物自然保護區等6處環境敏感區、7處遼寧省生態保護紅線、16處天津市生態保護紅線和12處河北省生態保護紅線。該工程以頂管和開挖方式穿越石河水庫水源地保護區,以定向鑽和開挖方式穿越陡河水庫飲用水源保護區,以定向鑽方式穿越天津引灤(寶坻段)飲用水源保護區和天津寶坻潮白河國家濕地公園,以開挖方式穿越吉林雙遼一馬樹省級森林公園,經論證,採取有效的環境保護措施後不利生態環境影響可得到減緩。除吉林雙遼一馬樹森林公園外,穿越環境敏感區均取得了主管部門的同意意見。項目永久佔地約45公頃,臨時佔地約4028公頃,土地利用現狀以耕地、林地為主。項目佔地、閥室和站場建設、施工作業帶清理、管溝開挖、管道敷設、河流穿越等,將對沿線生態環境産生不利影響。
(三)水環境影響。該項目穿越3處地表水飲用水水源保護區、2處河流保護區(遼河保護區和淩河保護區)、淩海大淩河水源准保護區,以及遼河、洋河、陡河、永定河等34條大中型河流,定向鑽廢棄泥漿和鑽屑、河流開挖泥沙以及設備清洗廢水、清管試壓廢水等排放,將對水環境産生一定不利影響。施工期生活污水、施工廢水等下滲污染地下水。
(四)其他環境影響。施工期廢棄泥漿、棄土(渣)、施工廢料、施工揚塵、施工噪聲以及運營期清管廢渣、生活垃圾、清管廢氣等,將對區域環境和周邊敏感點産生不利影響。
三、主要生態環境保護措施
(一)嚴格落實環境風險防範措施。工程穿越多處環境敏感區,且沿線集中居民區較多,通過優化工程路由、站場平面佈局和施工方案,進一步遠離集中居民區,確需穿越集中居民區的管道應採取繞避、拆遷等措施,減緩環境影響。配合當地政府做好規劃控制,禁止在管道兩側和站場防護距離內新建居民集中區、學校、醫院等敏感建築物。無法避繞環境敏感區的管道,採用提高設計等級、選用高等級鋼材、增加管道壁厚、加強防腐、增設緊急截斷閥等防護措施。管道全線採用加強級三層聚乙烯(PE)防腐材料,採用數據採集和監控系統(SCADA),各監控閥室設置遠端終端裝置(RTU),站場設置緊急切斷系統(ESD)。加強運營期維護管理,提高巡線頻率,強化管道和站場周圍居民的環境風險宣傳,在環境敏感區、人口密集區提高巡線頻率,增設線路警示牌。建立應急管理機構和管理體系,制定完善的環境風險應急預案,加強與當地人民政府的應急聯動,定期開展演練。
(二)嚴格落實生態保護措施。嚴格控制項目佔地和施工作業頻寬度,敷設管道與修建施工便道不得佔用自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區中法律法規禁止佔用的區域,施工營地不得設在生態保護紅線範圍內。合理安排施工時間,王寶河市級自然區段管道施工應避開野生中華鱉産卵期4月~5月,天津寶坻潮白河國家濕地公園段和大黃堡濕地自然保護區附近的管道施工期應避開4月~5月和10月~12月,工程開工前將施工、生態保護及恢復方案報涉及的保護區管理部門審核備案。施工過程中採取表土剝離、分層開挖、分層回填的措施。施工結束後及時恢復地貌,根據沿線實際環境條件,有針對性地進行植被恢復及綠化,實施生態補償。
(三)嚴格落實水環境保護措施。採取開挖方式穿越環境敏感區時,應優化工程施工方案,嚴格控制施工範圍,施工開挖選擇枯水期施工,監測施工期水質,在下游設置攔污裝置,河流底質採取分層分類開挖和堆放,做好河流原貌恢復,嚴禁在該區域內設置施工營地、清洗機械設備、排放污水。採取定向鑽方式穿越環境敏感區時,應及時回收定向鑽廢棄泥漿,鑽屑沉澱池和泥漿池應做好防滲,廢棄泥漿收集後處理。加強施工管理,禁止在河堤範圍內清洗設備及車輛。管道布設和焊接時應採取措施,防止廢水、廢油等污染地下水。機械設備漏油、設備清洗廢水、管道試壓水、施工人員生活污水和生活垃圾等應全部收集處理,含油污水由密閉罐收集後定期運送至生活污水處理廠。錦州分輸壓氣站、瀋陽聯絡壓氣站和永清聯絡壓氣站新建生活污水處理設施,生活污水經預處理後定期運送至生活污水處理廠。
(四)落實環境空氣、固體廢物和噪聲污染控制措施。施工現場設置圍欄,對作業面和土堆採取灑水抑塵措施。施工廢料回收處理,清管廢渣和分離器檢修粉塵收集至站場排污罐定期清運,廢油交有資質單位處置,生活垃圾由當地環衛部門處置。對高噪聲源採取隔聲、減振等綜合降噪措施,確保站場廠界噪聲達標。
四、你公司應建立企業內部生態環境管理機構和制度,明確人員和職責,加強生態環境管理。工程實施必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。在開展可行性研究時,應將各項生態環境保護措施納入可行性研究報告,落實環境保護設計合同,同步進行環境保護總體設計、招標設計和技術施工設計,優化、細化、落實各項生態環境保護措施及投資概算,各項生態環境保護措施應納入施工、工程監理等招標文件及合同,並明確責任。項目建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收。竣工環境保護驗收後運作3至5年,應按規定開展環境影響後評價。
五、我部委託華北督察局、東北督察局和天津市、河北省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省生態環境廳(局),組織開展該項目“三同時”監督檢查和管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內,將批准的環境影響報告書分送我部華北督察局、東北督察局,天津市、河北省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省生態環境廳(局),寶坻區、武清區、秦皇島市、唐山市、廊坊市、通遼市、瀋陽市、錦州市、盤錦市、葫蘆島市、松原市、四平市生態環境局,並按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。
生態環境部
2019年5月11日
抄送:發展改革委,能源局,天津市、河北省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省生態環境廳(局),寶坻區、武清區、秦皇島市、唐山市、廊坊市、通遼市、瀋陽市、錦州市、盤錦市、葫蘆島市、松原市、四平市生態環境局,北京中油建設項目勞動安全衛生預評價有限公司,華北督察局、東北督察局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2019年5月13日印發