關於新疆能源（集團）有限責任公司石頭梅一號露天煤礦一期工程（500萬噸/年）環境影響報告書的批復

新疆能源（集團）有限責任公司：

　　你公司《關於審批〈新疆能源（集團）有限責任公司三塘湖礦區石頭梅一號露天煤礦一期工程（500萬噸/年）環境影響報告書〉的請示》（新能字〔2019〕57號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、該項目位於新疆維吾爾自治區哈密市巴裏坤哈薩克自治縣境內，屬於新疆三塘湖礦區。礦田面積27.47平方公里，設計建設規模500萬噸/年，設計可採儲量約9.9023億噸，服務年限187.22年。主要含煤地層為侏羅係中統西山窯組，含煤9層，可採煤層5層。礦田劃分首採區、二採區和三採區。工程採用露天開採工藝，採用智慧幹選機選煤。産品煤初期採用公路運輸，待鐵路建成後採用鐵路外運。建設內容主要包括採掘場、外排土場和工業場地、選煤廠、礦坑水處理站、生態恢復工程技術中心、加油站、聯絡道路等地面設施。

　　該項目屬於國家發展改革委批復的《新疆三塘湖礦區總體規劃》遠期開發項目，國家發展改革委以《關於新疆“十三五”煤炭規劃建設生産有關工作方案的復函》（發改能源〔2017〕1484號）將該項目調整為近期開發項目。項目實施可能對生態、大氣等産生不利影響。在全面落實環境影響報告書提出的各項生態環境保護措施後，該項目所産生的不利生態環境影響可以得到緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和擬採取的生態環境保護措施。

　　二、 項目建設主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目區屬於諾敏戈壁荒漠化敏感生態功能區，土地利用類型以戈壁和裸岩石礫地為主。土壤類型以石膏灰棕漠土為主。採掘場表土剝離、棄土堆存和地面生産設施佔地等將破壞礫幕層等原始土壤生態環境，對生態環境將造成不利影響。

　　（二）水環境影響。工程開採挖損煤係地層及其上覆含水層結構，將對區域地下水環境造成不利影響。工程開採對下伏的侏羅係三工河組碎屑岩類孔隙、裂隙含水層和侏羅係八道灣組碎屑岩類孔隙含水層地下水環境影響較小。本工程産生的礦坑涌水、生活污水經處理後全部綜合利用，不外排。

　　（三）大氣及聲環境影響。煤礦採掘、爆破、排土、選煤、産品煤轉載和外運過程等易産生大氣和噪聲污染，將對大氣和聲環境造成不利影響。

　　三、 減緩項目建設對生態環境影響的主要措施

　　（一）強化生態保護措施。進一步優化開採和排土工藝，嚴格控制施工和開採範圍，減少外排，儘早實現內排。做好排土場表土剝離産生的礫幕層單獨存放保護工作，開採結束後用於恢復表土。按照“邊開採、邊恢復”的原則，落實分區生態恢復方案，及時對內外排土場（最終採掘坑）覆蓋礫石或岩屑，控制邊坡角度，逐步恢復礫幕層的原始地貌。進一步開展礫幕層保護與恢復的科學研究，優化恢復方案，確保礫幕層恢復效果。將開採受影響的梭梭全部移栽，開展梭梭移栽的科學研究，實行長期管護，確保移栽效果。礦坑水處理站、生活污水處理站和選煤廠濃縮池底等地採用對環境影響較小的防滲材料，確保土壤環境品質。

　　（二）加強水污染防治措施。建設一座採用“預沉調節＋混凝沉澱＋過濾消毒”處理工藝設計規模1920立方米/日礦坑水處理站和一座採用“生物處理＋深度處理”工藝設計規模500立方米/日生活污水處理站，廢水經處理後全部回用，不外排。項目開採産生的礦坑水入礦坑水處理站處理後回用。做好工業場地、礦坑水處理站、生活污水處理站、加油站等場地防滲工作。在加油站、排土場等地設置地下水跟蹤監測點，制定相應的跟蹤監測計劃。

　　（三）落實大氣污染防治措施。及時對採掘場、排土場等形成的臺階覆蓋礫石。礫石的臨時堆放場設置防風抑塵網及灑水設施。採用高精度雷管進行微差爆破並採取抑塵措施。七級以上大風天氣停止採掘和剝離作業。半移動式破碎站開採初期配置防風抑塵網，後期佈置在採坑內。鑽機、破碎站及二次破碎站配備除塵裝置。原煤篩分及轉載點配備復膜扁布袋除塵器，篩面配備密閉除塵罩、皮帶密閉導料槽及刮板設置密閉蓋板。風選系統配備兩級除塵設施。地面儲煤、輸煤系統進行封閉。場外道路進行硬化和定期灑水，運煤車輛加蓋篷布等抑塵措施。裸露地表進行苫蓋。

　　（四）落實噪聲和固體廢物污染防治措施。選用低噪聲設備，採取消聲、隔聲和減振等降噪措施，確保各場地廠界及敏感點達標。剝離物和幹選矸石運至排土場堆存。生活垃圾和生活污水處理站污泥交由有關單位處理。廢油脂等危險廢物交由有資質單位處理。

　　四、項目建設必須嚴格執行配套的生態環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。施工招標文件和施工合同應明確環保條款和責任，須按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目運作5年內，應組織開展環境影響後評價。

　　五、我部委託西北督察局、新疆維吾爾自治區生態環境廳分別組織開展該項目的“三同時”監督檢查及監督管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內，將批准後的環境影響報告書分送至上述單位及新疆維吾爾自治區哈密市生態環境局，並按規定接受上述生態環境部門的日常監督檢查。

　　生態環境部

　　2019年12月10日

　　（此件社會公開）

　　抄送：發展改革委，能源局，新疆維吾爾自治區生態環境廳，新疆維吾爾自治區哈密市生態環境局，中煤科工集團北京華宇工程有限責任公司，生態環境部西北督察局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2019年12月11日印發