國電金沙江旭龍水電開發有限公司:
你公司《關於審批〈金沙江上游旭龍水電站環境影響報告書〉的請示》(國電金計〔2020〕1號)收悉。經研究,批復如下。
一、金沙江旭龍水電站壩址位於四川省甘孜藏族自治州得榮縣和雲南省迪慶藏族自治州德欽縣交界的金沙江上游河段,工程任務以發電為主,並促進地方經濟社會發展。電站採用壩式開發,水庫總庫容8.47億立方米,死水位2294米,正常蓄水位2302米,相應庫容7.81億立方米,水庫回水62.36公里至西藏自治區昌都市,調節庫容1.26億立方米,具有日調節性能。電站裝機容量240萬千瓦。工程樞紐主要由擋水建築物、泄水消能建築物、引水發電建築物等組成,其中擋水建築物為混凝土雙曲拱壩,最大壩高213米;泄水建築物包括3個泄洪表孔、4個泄洪中孔和1個生態放水孔,均採用挑流消能;引水發電建築物包括右岸壩後地下廠房等,安裝4台單機容量60萬千瓦的混流式水輪發電機,單機最小引用流量210立方米/秒。
該項目建設總體符合金沙江上游水電規劃及規劃環評要求。在嚴格落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,不利生態環境影響可以得到一定緩解或控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
二、項目建設的主要生態環境影響
(一)水文情勢影響。水庫蓄水將淹沒約62公里流水生境,河段流態由急流型轉變為緩流型。受上游擬建在建梯級電站影響,現有河段面臨日內水位變幅較大的變化。本項目實施後,壩下斷面日內水位變幅較成庫前將有所減小。
(二)水環境影響。庫區干支流大部分斷面現狀水質達標,水庫蓄水後出現富營養化的可能性較小。水庫水溫分層結構為過渡型,項目實施後,與上游梯級電站聯合運作,將對水溫産生累積性影響,3月至8月下泄水的溫度低於天然水的溫度。工程施工將造成地下工程施工區周邊地下水水位出現一定程度下降。
(三)水生生態影響。項目所在河段共有魚類17種,包括長絲裂腹魚、中華金沙鰍等珍稀特有魚類。項目實施將加劇對金沙江上游魚類及水生生態系統的阻隔,庫區魚類組成將由流水性魚類為主轉變為緩流和靜水性魚類為主,流水性魚類數量將減少並向其他河段遷移。
(四)陸生生態影響。工程影響範圍多為幹暖河谷灌叢,分佈有金蕎麥、錯枝欖仁、冬麻豆及金雕、岩羊等多種珍稀野生動植物。工程實施將淹沒、佔用和破壞部分次生植被及野生動物棲息地,施工活動可能對野生動物造成驚擾和傷害。
(五)其他影響。項目施工期産生的污(廢)水、揚塵、噪聲、固體廢物等,將可能對周邊生態環境及敏感點造成不利影響。
三、主要生態環境保護措施
(一)嚴格落實生態流量下泄措施。工程運作期,每年10月至次年2月下泄流量不低於210立方米/秒,3月至4月下泄流量不低於317立方米/秒,當上游來流不足時按來流下泄;5月至7月下泄流量不低於280立方米/秒,8月至9月下泄流量不低於453立方米/秒;其中3月至4月、8月至9月每月與上游電站聯合開展一次至少持續10天的生態調度。初期蓄水期按上述相應時段要求下泄,當上游來流不足時按來流下泄。將生態流量泄放、生態調度要求納入工程運作調度規程。工程初期蓄水期通過導流洞、生態旁通洞及大壩中孔下泄生態流量;運作期通過機組發電或生態放水孔下泄生態流量。同步建設壩下生態流量線上監測系統。
(二)嚴格落實水環境保護措施。蓄水前開展水庫生態環保清理,加強庫周環境管理,嚴格控制污水和畜禽糞便等進入水庫,控制庫區漁業養殖防止對水環境造成不利影響。結合水工模型實驗,進一步優化前置擋墻設計。設置庫區、壩前及壩下水溫監測系統,運作期對河段水溫進行全面監測。加強地下工程施工區周邊地下水監測,採取超前預報等措施,避免産生重大不利影響。
(三)嚴格落實水生生態保護措施。制定魚類棲息地保護規劃,明確棲息地保護和管理措施、責任分工、資金保障等要求。地方政府應落實相關承諾,應協同地方政府將得榮縣境內定曲河干流約98公里河段劃為棲息地保護河段,進行生態修復與保護,原則上不再建設攔河建築物,在魚根水電站和古學水電站補建過魚設施,恢復河流連通性,對現有挖沙區域進行生態修復,相關費用納入本工程投資。採取過魚措施,下階段開展升魚機系統專項設計和相關水工模型實驗,進一步優化結構和參數,制定過魚規程,確保長期有效運作。落實增殖放流措施,工程蓄水前在業主營地內建成魚類增殖放流站,形成運作管理和增殖技術能力,放流對象為短鬚裂腹魚、四川裂腹魚、長絲裂腹魚等魚類,放流規模為52萬尾/年,結合魚類棲息地保護需要選擇合適河段開展長期增殖放流。加快狹孔金線鲃人工繁育技術研究,確保蓄水前取得突破。
(四)落實陸生生態保護措施。施工前開展動植物詳細調查,針對發現的珍稀瀕危保護動植物採取有效的保護措施,必要時,向相關主管部門和我部報告。加強對施工人員的生態環境保護教育,嚴禁隨意破壞植被和捕殺野生動物。強化施工生態保護要求,優化施工佈置,嚴格控制工程佔地和施工活動範圍,創新施工方法和工藝,儘量減少地表開挖和擾動,減少對植被的佔用和對動物生境的破壞,避免在珍稀保護野生動物繁殖季節進行高噪聲爆破等施工。蓄水前建成種質資源園和野生動物救護站,對受影響的金蕎麥、錯枝欖仁、冬麻豆等重點保護和特有植物進行移栽或採取採種繁育措施;施工和蓄水前對施工區及水庫淹沒區野生動物進行驅趕,對發現的受傷野生動物採取救助措施。針對受影響的野生動物,採取必要的廊道連通措施。科學設置棄渣場,棄渣場應做到先擋後棄;棄渣應運至規定的棄渣場,不得隨意向河流傾倒。施工前對表層土壤進行剝離,單獨堆存並回用,施工中採取水土保持措施,針對棄渣場、施工跡地等,在施工結束後及時實施生態修復,有條件或有必要的應同步開展生態修復。
(五)其他環境保護措施。加強施工期生態環境保護工作,對施工廢水和生活污水、揚塵、噪聲、固體廢物等採取有效防治措施,危險廢物交有資質單位處置。嚴格落實各項移民安置環保措施。
四、你公司應落實生態環境保護的主體責任,建立企業內部生態環境管理體系,明確機構、人員、職責和制度,加強生態環境管理,推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。與主體工程同步進行生態環境保護總體設計,將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入可研、設計以及施工、工程監理等招標文件及合同,並明確責任。在蓄水前應自行開展階段環境保護驗收,初期蓄水期及運作期生態流量下泄及調度方案、生態流量泄放設施及線上監測系統、前置擋墻等低溫水減緩措施、水溫線上監測設施、魚類棲息地保護規劃(含小水電補建過魚設施)、過魚設施、魚類增殖站、狹孔金線鲃人工繁育技術突破性研究成果、種質資源園、野生動物救助站、生態環保清理報告等應作為主要驗收內容,驗收合格後方可蓄水。工程建成後,應按規定程式自行開展竣工環境保護驗收。制定和落實各項監測計劃,就生態調度、增殖放流、水溫恢復、過魚、棲息地保護、植物種質資源保護等措施有效性開展長期跟蹤監測,納入水電建設項目全過程環境管理體系和平臺。適時對監測結果進行評估,根據評估結論進一步優化各項生態環境保護措施。實施竣工環境保護驗收後運作5年,應按規定開展環境影響後評價。
五、我部委託四川省、雲南省、西藏自治區生態環境廳,以及甘孜藏族自治州、迪慶藏族自治州、昌都市生態環境局組織開展該項目的“三同時”監督檢查和管理工作,委託生態環境部西南督察局、長江流域生態環境監督管理局督促落實。你公司應在收到本批復後20個工作日內,將批准後的環境影響報告書分送上述單位,並按規定接受各級生態環境主管部門的日常監督檢查。
生態環境部
2020年8月10日
(此件社會公開)
抄送:國家發展改革委、國家能源局,中國國際工程諮詢有限公司,水電水利規劃設計總院,四川省、雲南省、西藏自治區生態環境廳,甘孜藏族自治州、迪慶藏族自治州、昌都市生態環境局,長江水資源保護科學研究所,生態環境部西南督察局、長江流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2020年8月11日印發