關於新疆能源新疆潤田科技發展有限公司新疆托克遜縣克布爾鹼礦區潤田煤礦（120萬噸/年）環境影響報告書的批復

新疆潤田科技發展有限公司：

　　你公司《關於審批新疆潤田科技發展有限公司新疆托克遜縣克布爾鹼煤礦區潤田煤礦環境影響報告書的申請》（新潤科字〔2021〕9號）收悉。經研究，批復如下。

　　一、該項目位於新疆維吾爾自治區吐魯番市托克遜縣克爾鹼鎮，為克布爾鹼礦區的六號礦井（原潤北煤礦）和七號礦井（原潤田煤礦）整合項目。2009年，六號礦井和七號礦井環評文件均未經審批即擅自按照60萬噸/年的規模開工建設，違反了《中華人民共和國環境影響評價法》的有關規定，違法行為已經查處，並進行了責任追究。你公司應認真吸取教訓，增強守法意識，杜絕此類違法行為再次發生。

　　該項目設計井田面積為21.05平方公里，設計可採儲量1.73億噸，可採煤層為侏羅係中統西山窯組和侏羅係下統八道灣組15個煤層（5-3上、5-3、5-3下、5-2、5-0上、4-3、3-3上、3-3、3-3下、3-2、3-1、2、2下、1-2、1-1），生産能力為120萬噸/年，設計服務年限為101.5年，該礦井為低瓦斯礦井。全井田劃分為三個開採水準9個採區，首採區為11號採區，面積為5.07平方公里，服務年限為11.36年，共佈置兩個工作面，其中，在11號採區西翼5-3上煤層佈置1個大傾角綜採工作面，工作面斜長120米、平均採高1.52米、年推進2197米、年産煤炭51萬噸；在11號採區西翼4-3煤層佈置1個大傾角綜採工作面，工作面斜長120米、平均採高2.12米、年推進1890米、年産煤炭63萬噸。工程採用斜井開拓、薄～中厚煤層採用大傾角綜採一次採全高採煤工藝、厚煤層採用大傾角綜採放頂煤、水準分段放頂煤採煤工藝，全部垮落法管理頂板。

　　為實現120萬噸/年生産能力，擬拆除六號礦井已建工程，並在七號礦井已建工程基礎上改擴建，工程內容包括主斜井（保持現有主斜井凈寬5.2米、凈斷面18.9平方米不變，延長至905米）、副斜井（保持現有副斜井凈寬3.6米、凈斷面10.5平方米不變，延長至859米）、回風立井（保持現有回風立井凈直徑5米、回風量130立方米/秒不變，部分改造）、進風立井（延長100米並進行部分改造）、井下巷道工程、選煤廠（120萬噸/年，採用破碎篩分-風力幹法選煤工藝）、矸石週轉場（位於工業場地西側，佔地面積1.5公頃，容積10萬立方米）、矸石充填系統（規模19.66萬噸/年）等主體工程，空壓機房、變電所等輔助工程，儲煤倉（1座2300噸精煤倉、1座2300噸塊煤倉、3座單座容積3000噸混煤倉、1座700噸矸石倉）、封閉式運煤皮帶廊道（6.6公里）等儲運工程，供熱（拆除現有燃煤鍋爐，新建3台電鍋爐，並利用空壓機餘熱供熱）、供電、供水等公用工程，礦井水處理站（2400立方米/天）、生活污水處理站（600立方米/天）等環保工程。産品煤由封閉式運煤皮帶廊道輸送至礦區南部望布火車站儲煤場，經鐵路外運。

　　國家發展改革委以發改辦能源〔2021〕751號文件同意新疆克布爾鹼礦區總體規劃局部調整，該項目總體符合規劃及規劃環評要求。國家發展改革委以發改辦能源〔2020〕95號文件明確了項目産能置換方案及120萬噸/年的建設規模，國家能源局以國能發煤炭〔2020〕44號文件核準項目建設。項目實施可能對生態、地下水等産生不利影響，在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後，不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。

　　二、項目建設的主要生態環境影響

　　（一）生態影響。項目區地處吐魯番盆地西北邊緣低山丘陵地帶，全區南北邊緣為剝蝕山地，中間為斜平地，井田內及周邊呈現岩漠、礫漠地貌景觀。項目位於吐魯番盆地綠洲週邊防風固沙、油氣開發生態功能區，土地利用類型以裸岩石礫地為主。項目開採將形成沉陷區，可能對局部區域生態等造成不利影響。

　　（二）水環境影響。井田範圍記憶體在兩處泉點，無飲用功能。工程開採將破壞侏羅係中統西山窯組承壓裂隙水弱富水性含水層及侏羅係下統八道灣組承壓裂隙水弱富水性含水層和第四係鬆散岩類孔隙潛水含水層，可能會對侏羅係中統頭屯河組承壓裂隙水弱富水性含水層造成不利影響。礦井水處理站、生活污水處理站等區域滲漏可能會對土壤環境和地下水環境造成不利影響。礦井水、生活污水若直接排放，將可能對周邊水環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。施工期建設活動産生的揚塵、固體廢物等，運營期原煤篩分、破碎、風選、貯存、轉載等環節産生的揚塵等，風機房、選煤廠等排放的噪聲等，可能會對周邊環境造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。加強施工期環境管理，嚴格控制施工作業範圍，最大限度減少對礫幕層、沙區地表的擾動。嚴格落實“邊開採、邊修復”要求，按照防沙治沙、生物多樣性保護等相關要求進一步完善生態保護及修復方案，堅持因地制宜原則，採用自然恢復和人工修復相結合的方式，保障區域生態功能不退化。建立地表沉陷岩移觀測和生態監測系統，開展岩移變形跟蹤觀測和生態影響長期跟蹤監測，及時採取必要優化措施，避免或減輕採煤沉陷引發的生態破壞和影響。開展煤炭開採區礫幕層跟蹤觀測、保護與修復專題研究，根據研究結果，優化礫幕層保護和修復措施。對現有工程遺留的生態問題實施生態修復。

　　（二）地下水環境保護措施。工程建設期、運營期應嚴格遵循“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的原則，制定地下水保護和應急方案。嚴格落實地下水保護和污染防治措施，實施分區防滲，其中，對生活污水處理站、礦井水處理站、危廢暫存間等區域實施重點防滲。開展導水裂縫帶發育高度觀測，保護頭屯河組等泉點補給含水層以及第四係潛水含水層。建立地下水動態監測系統，制定並落實地下水水質、水位跟蹤監測計劃。

　　（三）地表水環境保護措施。新建礦井水處理站和生活污水處理站，礦井水和各類污（廢）水經處理後綜合回用於項目生産。跟蹤監測礦井水水量、水質變化情況，根據不同開採階段實際情況，適時優化礦井水處理工藝和綜合利用方案，充分利用水資源，最大限度減少新鮮水的取用。濃鹽水全部回用於灌漿。設置足夠容量的應急事故池，加強相關設施運作維護，制定突發環境事件應急預案，確保各類污（廢）水在各狀態、工況下均得到妥善處置。

　　（四）大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治。原煤、産品煤等採用筒倉貯存，並配置除塵設施，場內輸煤採用全封閉輸煤棧橋，原煤篩分、破碎、輸送、轉載、風選等産塵環節採取封閉措施，並配置除塵設施。矸石週轉場採取設置防風抑塵網、定期噴霧等降塵措施。封閉式運煤皮帶廊道確保與礦井同步建成投運。對瓦斯排放進行監測，開展瓦斯排放和收集專題研究，根據碳達峰碳中和相關要求，採取必要措施減緩影響。

　　（五）其他生態環境保護措施。選用低噪聲設備，採取消聲、隔聲、減振等措施，確保廠界噪聲達標排放。矸石充填系統未投運前，施工期掘進矸石暫存矸石週轉場，矸石充填系統投運後，矸石全部充填井下。矸石充填系統應與礦井同步建成投運，加強矸石充填系統運作管理，適時優化充填方案，確保矸石及時充填井下。生活污水處理站污泥和生活垃圾交城鎮垃圾填埋場處理，危險廢物交有資質單位處置，加強對危險廢物、固體廢物暫存設施的環境管理。

　　四、你公司應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確機構、人員、職責和制度，加強生態環境管理，推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。項目應按照120萬噸/年的規模建設和生産，不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批准後，項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後滿5年應組織開展環境影響後評價。

　　五、吐魯番市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）要求，加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。新疆維吾爾自治區要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內，將批准後的環境影響報告書和批復文件複印件分送上述部門及吐魯番市人民政府辦公室，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2022年1月19日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委，國家能源局，新疆維吾爾自治區生態環境廳，吐魯番市人民政府，吐魯番市生態環境局，新疆能源（集團）有限責任公司，中煤科工重慶設計研究院（集團）有限公司，生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2022年1月19日印發