關於宜化集團新疆宜化礦業有限公司新疆準東五彩灣礦區一號露天煤礦擴建工程(2000萬噸/年)環境影響報告書的批復
新疆宜化礦業有限公司:
你公司《關於〈新疆宜化礦業有限公司新疆準東五彩灣礦區一號露天煤礦20.0Mt/a生産能力核定項目環境影響報告書〉審查的請示》(新疆宜化礦業〔2021〕61號)收悉。經研究,批復如下。
一、該煤礦位於新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州準東經濟技術開發區。2017年8月,原新疆維吾爾自治區環境保護廳批准該煤礦700萬噸/年項目環評文件。2018年以來,該煤礦擅自按照2000萬噸/年規模開工建設,違反了《中華人民共和國環境影響評價法》相關規定,違法行為已經查處,並進行了責任追究。你公司應認真吸取教訓,增強守法意識,杜絕此類違法行為再次發生。
項目已建工程包括採掘場(佔地面積3.42平方公里、西幫剝離工作線長度平均1400米,採煤工作線長度平均620米;南幫剝離工作線長度平均1100米,採煤工作線長度平均430米;雙工作幫年推進速度約211米,配置挖掘機、自卸汽車等116台)、選煤廠(1200萬噸/年和800萬噸/年三級篩分破碎系統各1套)、排土場(北外排土場已閉場;東外排土場和西外排土場在用;內排土場已形成5個內排臺階)等主體和輔助工程,筒倉(5座單座容積1500噸)、封閉式儲煤場(容積6萬噸)等儲運工程,供熱(1台1噸/小時燃煤熱水鍋爐和3台電鍋爐)、供水、供電、礦坑水處理站(577立方米/天)、生活污水處理站(240立方米/天)、危廢暫存間等公輔工程。産品煤依託封閉膠帶運輸機和鐵路專用線外運。現有工程總體滿足2000萬噸/年生産能力條件。
本次擴建工程規劃礦田面積為44.84平方公里,設計地表境界面積為43.87平方公里,設計可采地表境界面積為40.91平方公里(已扣除禁採區1.21平方公里,暫緩開採區1.75平方公里),可採煤層為侏羅係中統西山窯組4層煤(B2上、B2、B2下、B1),剩餘設計可採儲量12.89億噸(已扣除禁採區、暫緩開採區和放射性限制開採區儲量)、服務年限為58.6年。礦田劃分為首採區、二號、三號和四號等4個採區,首採區仍位於礦田東南部,面積為5.38平方公里,服務年限為4.63年。項目為露天開採,岩土剝離採用單鬥-卡車工藝,採煤採用單鬥挖掘機-自卸卡車-半固定式破碎站-帶式輸送機半連續開採工藝。擴建工程內容主要包括拆除已建成的800萬噸/年三級破碎篩分系統,建設1000萬噸/年三級破碎篩分地面生産系統和2000萬噸/年幹法風選選煤廠,新增6000噸原煤緩衝倉1個、6000噸塊精煤倉2個、2400噸矸石方倉1個、3000噸末煤倉3個,拆除1噸/小時燃煤熱水鍋爐,新增4台電鍋爐,以及新建礦坑水處理站(規模750立方米/天)、工業場地生活污水處理站(規模240立方米/天)、外包基地生活污水處理站(規模650立方米/天)和機修廢水處理站(規模20立方米/天)等。
該項目屬於國家發展改革委批復的五彩灣礦區規劃確定的項目,總體符合規劃環評要求。國家發展改革委以發改辦運作〔2020〕400號文件明確了項目産能置換方案及2000萬噸/年的建設規模。項目實施可能對生態、地下水等産生不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的總體評價結論和各項生態環境保護措施。
二、項目建設的主要生態環境影響
(一)生態影響。項目地處準噶爾盆地東南部,屬於將軍戈壁硅化木及卡拉麥裏山有蹄類動物保護生態功能區,呈殘丘狀的剝蝕平原地貌,整體地勢北高南低。土地利用類型以裸土地和裸岩石礫地為主。礦田距離卡拉麥裏山有蹄類野生動物自然保護區週邊保護地帶較近,礦田內零星分佈有梭梭和膜果麻黃等保護植物。採掘場挖損、外排土場及地面設施佔地等可能對上述保護目標和局部生態造成一定不利影響。
(二)水環境影響。礦田範圍內無地表水體、水源井(泉)等分佈。本工程將破壞白堊係下統吐谷魯群裂隙孔隙弱含水層、侏羅係中上統石樹溝群裂隙孔隙弱含水層、侏羅係中統西山窯組裂隙孔隙弱含水層,對區域地下水環境造成不利影響。礦坑水、生活污水等若直接排放或污(廢)水處理設施發生滲漏等,將對周邊水環境和土壤環境造成不利影響。
(三)其他環境影響。施工期揚塵、固體廢物等,運營期煤礦開採、排土、選煤、産品煤轉載和運輸等環節産生的揚塵,風機房、選煤廠等産生的噪聲等,可能對周邊環境造成不利影響。
三、減緩生態環境影響的主要措施
(一)生態保護措施。加強環境管理,嚴格控制施工作業範圍,儘量減少對地表生態的擾動。設計和開採中應將與S11高速公路和G216國道兩側200米範圍重疊的1.21平方公里劃為禁採區,禁止建設場地和進行露天開採,並作為採區內梭梭和膜果麻黃等保護植物的移栽補植區。統籌考慮野生動物保護和其他相關管控要求,在四採區北部區域劃定一定範圍的暫緩開採區。詳細調查礦田內梭梭和膜果麻黃等保護植物分佈情況,在開始剝離前一年實施移栽。在採掘場等區域採取設置圍欄等保護措施,針對工程對普氏野馬、蒙古野驢、北山羊、鵝喉羚等國家重點保護野生動物的影響,開展跟蹤監測和專題研究。優化露天開採的剝離、排棄土方案,剝離物和風選矸石全部排至內排土場,現有北外排土場、西外排土場剝離物全部回填至內排土場,對東外排土場、內排土場實施生態修復。按照“邊開採、邊保護、邊修復”的要求,在統籌考慮生物多樣性保護和防沙治沙要求的基礎上,編制生態保護及修復方案。堅持因地制宜原則,採取有效措施,保障區域生態功能不退化。建立工程區域及影響區域生態監測系統,開展生態保護和修復專題研究。結合區域環境特徵,開展戈壁荒漠生態環境恢復效果評估。在上述工作的基礎上,不斷優化和完善礦區生態修復措施,不斷恢復和強化區域生態功能。
(二)地下水環境保護措施。制定並落實地下水保護、應急以及水位、水質跟蹤監測方案,建立地下水動態監測系統,嚴格落實地下水保護和污染防治措施。加強對礦田內植被、周邊區域的監測,防止引發相關次生影響問題。實施分區防滲,對危廢暫存間、油脂庫、加油站等區域實施重點防滲。
(三)地表水環境保護措施。強化節水等措施,不斷提高項目清潔生産水準。新建礦坑水處理站、工業場地生活污水處理站、外包基地生活污水處理站和機修廢水處理系統,各類污(廢)水經處理後全部綜合利用,不外排。加強礦坑水水量、水質跟蹤監測,結合不同開採階段特徵優化處理規模和工藝。設置足夠容量的應急事故池,制定突發環境事件應急預案,確保非正常工況、事故狀態下,各類污(廢)水均得到妥善處置。
(四)大氣污染防治措施。做好施工期和運營期揚塵污染防治。採掘場採取灑水降塵、開展揚塵監測等措施,外排土場採取灑水降塵等措施,原煤破碎、篩分、轉載等産塵環節採用噴霧等措施,新增風選設施全部置於廠房內,實施全封閉並配置除塵設施。結合項目實際情況,進一步論證在礦田四採區北邊界設置防風抑塵網的可行性。
(五)其他環境保護措施。選用低噪聲設備,採取消聲、隔聲、減振等措施,確保廠界噪聲達標。生活垃圾和生活污水站污泥由城鎮垃圾場處置,危險廢物交有資質單位處置,加強危險廢物等暫存設施的環境管理。
四、你公司應落實生態環境保護主體責任,建立內部生態環境管理體系,明確機構、人員、職責和制度,加強生態環境管理,推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同,並明確責任。制定並落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案,根據結果不斷優化各項生態環境保護措施。項目應按照2000萬噸/年的規模建設和生産,不得擅自增加規模。項目環境影響評價文件經批准後,項目的性質、規模、地點、採用的生産工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,應當重新報批項目環境影響評價文件。項目建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後滿5年應組織開展環境影響後評價。
五、新疆準東經濟技術開發區環境保護局、昌吉回族自治州生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任,履行屬地監管職責,按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》(環執法〔2021〕70號)要求,加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。新疆維吾爾自治區生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導,生態環境部黃河流域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內,將批准後的環境影響報告書分送上述部門及新疆昌吉回族自治州人民政府辦公室、準東經濟技術開發區黨政辦公室,按規定接受生態環境部門監督檢查。
生態環境部
2022年4月1日
(此件社會公開)
抄送:國家發展改革委,國家能源局,新疆維吾爾自治區生態環境廳,昌吉回族自治州人民政府,新疆準東經濟技術開發區管理委員會,昌吉回族自治州生態環境局,新疆準東經濟技術開發區環境保護局,湖北宜化集團有限責任公司,煤炭工業太原設計研究院集團有限公司,生態環境部黃河流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2022年4月2日印發