關於廣東揭陽520萬方原油商業儲備庫建設工程配套碼頭工程環境影響報告書的批復
中國石油天然氣股份有限公司廣東揭陽商業儲備油分公司:
你公司《關於審批〈廣東揭陽520萬方原油商業儲備庫建設工程配套碼頭工程環境影響報告書〉的請示》(揭商儲油〔2022〕1號)收悉。經研究,批復如下。
一、工程位於廣東省揭陽市惠來縣靖海鎮中南沿海,地處揭陽港惠來沿海港區資深作業區。項目建設內容包括碼頭工程、防波堤、管線及其配套設施等。其中,碼頭工程擬建1個30萬噸級原油泊位(兼顧5至30萬噸級油輪靠泊),通過能力1450萬噸/年,碼頭泊位長420米,為高樁墩臺結構。工程新建1座長22.5米的支引橋與現有連陸引橋連接,在泊位外側新建1座長450米的防波堤。管線工程依託現有管廊,建設2根直徑1000毫米原油管和1根直徑600毫米原油裝船油氣回收管。在碼頭工作平臺和引橋根部分別設置壓載水處理裝置、集污池和油氣回收處理裝置等配套設施。工程不涉及圍填海,用海面積24.65公頃,擬對碼頭前沿港池和迴旋水域進行疏浚、炸礁。航道、引橋、污水處理設施等依託現有工程。
該工程總體符合《揭陽港惠來沿海港區資深作業區規劃調整方案》及規劃環評相關要求。工程實施將對生態、水環境等造成不利影響,在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態環境保護措施後,工程建設導致的不利生態環境影響能夠得到一定的緩解和控制。我部原則同意環境影響報告書的環境影響評價總體結論和各項生態環境保護措施。
二、工程建設的主要生態環境影響
(一)生態影響。工程位於漁業資源養護和養殖區的幼魚幼蝦保護區,港池疏浚、防波堤基槽開挖和堆填等施工懸浮物,炸礁衝擊波等,將對幼魚幼蝦和周邊海域生態環境産生一定不利影響。工程實施將導致迴旋水域的淤積增加,西北側的海域底床沖刷增加。船舶壓載水可能導致生物入侵,對水生生態系統産生不利影響。
(二)水環境影響。施工期碼頭泊位打樁、港池疏浚、防波堤基槽開挖和堆填、炸礁作業等産生的懸浮物、施工期和運營期各類污(廢)水,將可能對水環境造成不利影響。工程實施將對港址附近的水動力環境和海域的流態結構造成影響,流速改變超過0.1m/s的區域集中在防波堤兩側約600米的範圍。
(三)大氣環境影響。施工期施工揚塵等,運作期裝船作業和管線産生的揮發性有機物,將可能對大氣環境造成不利影響。
(四)環境風險。油輪海難性事故、碼頭操作性事故及施工船舶碰撞事故等帶來的溢油、管道油品泄漏及發生火災事故等,將導致次生生態破壞和環境污染。
(五)其他環境影響。施工期噪聲、施工廢料、生活垃圾等,運營期噪聲、生活垃圾、船舶垃圾、廢脫硫劑等,將可能對周邊環境造成不利影響。
三、減緩生態環境影響的主要措施
(一)落實生態保護措施。採取必要的工程措施,減緩附近海域衝淤影響。嚴格控制疏浚範圍和基槽開挖懸浮物影響範圍,加強疏浚施工和疏浚物運輸的環境管理,避免對疏浚區域及運輸線路沿線生態環境造成不利影響。優化施工時間安排,水下施工避開主要經濟魚類産卵盛期(4月1日至4月30日)。優化工程設計方案,儘量減少炸礁施工,嚴格控制起爆藥量,港池炸礁採取微差延時爆破等先進爆破方式,水下炸礁前採用電子脈衝趕魚機驅趕周邊魚類。配置壓載水處理設施處理入境船舶壓載水。開展施工期及運營期海洋生態跟蹤監測,嚴格落實海洋生態補償和漁業資源增殖放流措施,對實施效果進行跟蹤監測評估,並根據評估結果及時針對放流種類和規模等進行必要的調整。
(二)落實水環境保護措施。優化工程設計方案,減緩海洋水文動力環境影響。嚴格控制疏浚、炸礁作業強度和範圍,疏浚污泥嚴禁滿倉溢流,泥駁甲板棄土清理入艙,最大限度減輕對海水水質的影響。妥善收集處理施工期各種污(廢)水,施工船舶生活污水和機艙含油污水由有資質單位接收處理,陸域施工場地及施工人員生活污水依託廣東揭陽520萬方原油商業儲備庫處理,運營期生活污水、生産廢水、地面徑流污水、初期雨水等,輸送至廣東石化污水處理場的含油含鹽污水處理系統處理。
(三)落實大氣環境保護措施。施工期落實施工場地和道路硬化及灑水抑塵等措施,易起塵建材採取密閉運輸和堆放,風速過大時停止易起塵作業。採用移動式焊接煙氣凈化器,選用水性塗料或無溶劑型環保防腐塗料。運營期嚴格控制揮發性有機物排放,設置油氣回收處理裝置,裝船油氣經處理後由15米高排氣筒排放,加強設備及管線的維護和管理,定期開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。
(四)落實環境風險防範措施。加強船舶通航管理,碼頭和航道設置導助航設施,嚴格執行船舶靠離泊作業規程,禁止在惡劣天氣和海況下進行靠離泊作業,防範船舶溢油事故發生。加強水域監測管理,嚴格按照相關規定進行作業操作。嚴格落實碼頭溢油風險防範與應急措施,設置水面溢油監測報警系統,工作平臺及支引橋設置與原油管道同等高度的隔離擋墻。碼頭控制系統設置緊急事故停車系統,輸油臂配置緊急脫離裝置,管道水陸分界處設置緊急切斷閥。油輪靠泊後作業前布放圍油欄封閉,以防油品入海後擴散。碼頭配備溢油監視設備,全天候實時監測海面溢油並及時報警。加強海上溢油應急能力建設,配備必要的應急設備和物資,確保有效控制溢油影響。編制突發環境事件應急預案,加強區域聯防聯控體系建設,做好與地方政府、海事、港區、相關企事業單位等相關應急預案的銜接,並按相關規定報送有關部門備案,制定海洋污染應急監測計劃,做好宣傳教育和應急演練。
(五)落實其他環境保護措施。選取低噪聲的施工機械和車輛,加強設備維護保養,合理安排施工時間,優化高噪聲設備佈置,採取減振隔音降噪措施,避免對周邊敏感目標造成不利影響。施工期建築廢物、廢焊條和焊渣等回收綜合利用,船舶垃圾委託專業單位接收處置,生活垃圾等委託環衛部門清運處理,廢脫硫劑等危險廢物交有資質單位處置,加強固體廢物和危險廢物暫存的環境管理。
四、你公司應落實生態環境保護主體責任,建立內部生態環境管理體系,明確機構、人員、職責和制度,加強生態環境管理,推進各項生態環境保護措施落實。項目建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度。應將優化和細化後的各項生態環境保護措施及概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同,並明確責任。項目建成後,應按規定程式實施竣工環境保護驗收。項目驗收後適時組織開展環境影響後評價。
五、揭陽市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任,履行屬地監管職責,按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》(環執法〔2021〕70號)要求,加強對該項目環境保護“三同時”及自主驗收監管。廣東省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導,生態環境部珠江流域南海海域生態環境監督管理局等單位按職責開展相關監管工作。你公司應在收到本批復20個工作日內,將批准後的環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門及揭陽市人民政府辦公室,按規定接受生態環境部門監督檢查。
生態環境部
2022年6月1日
(此件社會公開)
抄送:國家發展改革委、交通運輸部,廣東省生態環境廳,揭陽市人民政府,揭陽市生態環境局,中國科學院南海海洋研究所,生態環境部珠江流域南海海域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。
生態環境部辦公廳2022年6月2日印發