長江航道局：

　　你局《關於申請審查長江上游羊石盤至上白沙水道航道整治工程環境影響報告書的函》（航道函規基〔2026〕20號）收悉。經研究，現批復如下。

　　一、工程概況及總體意見

　　長江上游羊石盤至上白沙水道航道上起上白沙水道，下迄羊石盤水道，全長45公里，其中整治水道總長8.61公里，整治後航道尺度總體達到3.5米（深）×60米（寬）×800米（彎曲半徑），可滿足2000噸級船舶通航需求，通航保證率為98%；其中，蓮石灘、雞冠灘、王爺廟灘、中盤子灘、涼水井灘、望龍磧灘等6處礙航灘段整治目標為航道寬度50米，實現單向通航。整治工程主要包括築壩、疏浚、清礁及固灘工程。築壩工程涉及望龍磧灘、雞冠灘、蓮石灘等3處灘段，共新建10座壩體，包括丁壩5座（含丁順壩1座）、順壩2座、刺壩3座。疏浚工程涉及6處礙航灘段，疏浚量約53.8萬立方米，疏浚砂石全部用於固灘區回填。清礁工程涉及中盤子灘、蓮石灘等2處灘段，清礁量約7.3萬立方米，清礁塊石全部用於生態試驗區建設。固灘工程涉及望龍磧灘、蓮石灘等2處灘段，固灘面積約17萬平方米。

　　工程已列入國家相關專項規劃，總體符合相關法律法規和生態環境分區管控要求。工程實施將對相關水域生態、水環境等產生不利影響，在嚴格落實生態環境影響報告書各項生態環境保護措施和本批復要求後，不利生態環境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意生態環境影響報告書的總體評價結論和生態環境保護措施。

　　二、工程建設的主要生態環境影響

　　（一）生態影響。本工程涉及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區，分佈有胭脂魚、圓口銅魚等珍稀特有保護魚類及其重要生境。施工期疏浚、築壩及清礁等作業，以及運營期河床地形與水文情勢等改變，將對魚類及其產卵場、索餌場等重要生境造成不利影響。

　　（二）水環境影響。工程所在江段分佈有飲用水水源保護區和取水口。其中，望龍磧灘築壩工程和部分疏浚工程位於白沙鎮長江灘老上飲用水水源二級保護區內，距離下游最近取水口約1.9公里，其他飲用水水源保護區內無工程佈置。疏浚、築壩和清礁等作業產生的懸浮物，可能會對周邊江段和取水口水質產生影響。涉水施工及施工期、運營期污（廢）水排放，可能對水環境造成不利影響。

　　（三）其他環境影響。施工船舶事故性溢油可能對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區、珍稀特有保護魚類及其生境、飲用水水源保護區（含取水口）水質造成不利影響。

　　三、減緩生態環境影響的主要措施

　　（一）生態保護措施。對涉及自然保護區江段的工程採取最嚴格的保護措施。涉水施工安排在枯水期（10月至次年2月），嚴格避開珍稀特有保護魚類及重要經濟魚類的繁殖期（3月至7月）和洄遊高峰期（3月至6月）。中盤子灘、蓮石灘清礁區分別採用機械破碎工藝、“毫秒延時爆破加氣泡帷幕”工藝，減小對周邊生態環境的不利影響。結合施工期生態環境監測結果，必要時動態優化調整施工方案。在望龍磧灘、蓮石灘分別建設9萬平方米、21.5萬平方米生態試驗區，主要為喜流水性魚類提供棲息場所。在適宜水域建設3000平方米抗水流生態浮島，並布設人工魚巢、人工魚礁等，為產粘沉性卵和產漂流性卵魚類提供複合產卵生境，滿足魚類庇護、產卵等需求。在築壩區上下游佈置由塊石、魚巢磚等構成的人工礁體，與壩體護底工程交錯形成多樣性河床底質，主要為產漂流性卵魚類提供產卵生境。在生態試驗區和固灘區共選取1800平方米區域實施生境基底改良與植被恢復，強化仔幼魚索餌的生態功能。在施工期第2年和試運營期共實施2次增殖放流。採取空中無人機、陸地車輛、水上船艇巡護及固定視頻監控等措施，加強立體化生態環境管理。建立水生生態智慧化監測系統，實現水生生態全天候監測，為施工期和運營期優化調整保護措施、開展專題研究等提供數據基礎。涉及自然保護區、生態保護紅線、飲用水水源保護區等生態環境敏感區的工程內容，應符合相關法律法規和政策要求，必要的還應依法取得許可或徵得相關部門同意，否則不得在相應區域內施工。

　　（二）水環境保護措施。施工期在可能受影響的白沙鎮旺江供水站取水口、合江縣江北供水站取水口、合江縣黃溪取水口布設防污簾，並加強與取水單位的溝通對接和對取水口水質的跟蹤監測，確保取水水質安全。嚴格控制施工作業範圍和開挖深度，嚴禁越界疏浚，嚴防泥駁船在運輸途中溢流。妥善收集、處理各類污（廢）水，嚴禁擅自向長江排放污（廢）水。嚴格落實疏浚砂石和清礁塊石全部回用措施，嚴禁違法向長江排放固體廢物。

　　（三）環境風險防範措施。在施工區域規範設置專用浮標，強化施工船舶通航管理。施工期間布設圍油欄等設施，進一步加強環境風險防範。強化應急物資儲備，在涼水井灘、蓮石灘等2處的工作船上及合江海事處碼頭配備圍油欄、收油機、吸油氈等，確保發生事故後及時採取有效應對措施。加強取水口安全防護，施工前主動通知水廠運營單位，協同應對環境風險。編制突發環境事件應急預案，按規定報生態環境主管部門備案，並與當地政府、海事等部門應急預案進行有效銜接，定期開展必要培訓和演練。

　　（四）其他環境保護措施。採用符合環境保護要求的施工機械、車輛及船舶，鼓勵使用新能源設備。在施工期加強施工設備維修保養和管理，禁止施工機械超負荷工作，確保施工設備達標排放和低噪聲運作，禁止夜間施工。本工程產生的生活垃圾收集後送至地方垃圾填埋場處置，船舶垃圾由船舶污染物接收船接收處置。

　　四、加強生態環境管理

　　你局應落實生態環境保護主體責任，建立內部生態環境管理體系，明確職責和制度，加強生態環境管理，開展施工期環境監理，確保各項生態環境保護措施落實。工程建設必須嚴格執行配套的環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環境保護“三同時”制度。針對主要生態環境保護措施，應形成清單作為生態環境影響報告書的附件。嚴格落實生態環境保護措施專項設計要求，將優化和細化後的各項生態環境保護措施、概算納入設計以及施工、工程監理等招標文件及合同，並明確責任。制定並落實施工期和運營期生態環境跟蹤監測方案。根據監測結果，必要時對工程內容進行優化或對生態環境保護措施進行強化。生態環境影響評價文件經批准後，工程的性質、規模、地點、採用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，應當重新報批生態環境影響評價文件。工程建成後，應按規定程式實施竣工環境保護驗收，適時開展生態環境影響後評價。

　　五、加強事中事後監管

　　瀘州市生態環境局要切實承擔事中事後監管主要責任，履行屬地監管職責，嚴格貫徹執行法律法規，按照《關於進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）以及相關政策要求加強對該工程環境保護“三同時”及自主驗收監管。四川省生態環境廳要加強對“三同時”及自主驗收監管工作的監督指導，生態環境部長江流域生態環境監督管理局等單位依職責按照法律法規和相關政策要求開展相關監管工作。你局應在收到本批復20個工作日內，將批准後的生態環境影響報告書及批復文件複印件分送上述部門，按規定接受生態環境部門監督檢查。

　　生態環境部

　　2026年10月20日

　　（此件社會公開）

　　抄送：國家發展改革委、交通運輸部，四川省生態環境廳，瀘州市生態環境局，中交第二航務工程勘察設計院有限公司，生態環境部長江流域生態環境監督管理局、環境工程評估中心。

　　生態環境部辦公廳2026年10月21日印發