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對十三屆全國人大二次會議第1703號建議的答覆

2019-08-30 來源:生態環境部

2019-08-30 來源:生態環境部
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孫建博代表:

  您提出的“關於在‘一帶一路’建設發展過程中實施生態先行計劃的建議”,由我部會同外交部、發展改革委和商務部辦理。經認真研究,答覆如下:

  生態環保合作是共建“一帶一路”的重要組成部分。2013年,國家發展改革委、外交部和商務部共同發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》,明確提出在投資貿易中突出生態文明理念,加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作,共建綠色絲綢之路。在“一帶一路”建設實踐中,我國始終秉持綠色發展理念,推動基礎設施綠色低碳化運營,加強在生態環境治理、資源能源節約、循環經濟等領域的合作,並積極分享中國在生態文明建設領域的理念、技術和實踐。   

  近兩年來,生態環境部及相關部門大力推進綠色“一帶一路”建設工作並取得積極進展。

  一、將綠色作為“一帶一路”建設底色,凝聚綠色發展共識

  2018年,習近平主席在中非合作論壇北京峰會開幕式上指出,要把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路。   2019年4月,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇(以下簡稱“高峰論壇”)在京召開,將綠色和可持續發展理念作為重要內容。習近平主席在高峰論壇主旨演講中強調,高質量共建“一帶一路”要堅持開放、綠色、廉潔理念,把綠色作為底色,推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融。   在高峰論壇期間,生態環境部聯合有關部門舉辦綠色之路分論壇和“一帶一路”綠色發展國際聯盟首次全體會議,與會代表普遍認為,“一帶一路”不僅是經濟繁榮之路,也是綠色發展之路,將為共建國家和地區的綠色發展帶來新機遇。新加坡環境及水源部部長馬善高表示,綠色“一帶一路”倡議恰逢其時,將為世界各國推進可持續發展帶來新的合作模式。

  二、加強綠色“一帶一路”建設頂層設計,制定規劃和政策

  2017年,原環境保護部、外交部、國家發展改革委和商務部等四部委聯合印發《關於推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》系統闡述了建設綠色“一帶一路”的重要意義,並提出推進綠色基礎設施建設、發展綠色貿易、加快對外投資環境管理等。《指導意見》提出,用5-10年時間,建成較為完善的生態環保服務、支撐、保障體系。   為落實《指導意見》,2017年5月,原環境保護部印發《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》,作為落實《指導意見》的具體行動導則,設定了“2025年形成與沿線國家的環保合作良好格局,2030年共同推動實現2030可持續發展目標、繼續深化生態環保合作領域、全面提升合作水平”的具體規劃目標與六大重點任務。

  2018年12月,發展改革委、商務部與外交部等七部門印發《企業境外經營合規管理指引》,規定企業在對外貿易、承包工程和日常經營中應確保全流程、全方位合規,並全面掌握環境保護等方面的具體要求。此外,生態環境部推動相關企業發佈《履行企業環境責任 共建綠色“一帶一路”》倡議,鼓勵企業在項目實施過程中履行社會責任、注重保護環境。商務部還于2013年與原環境保護部發佈《對外投資合作環境保護指南》,每年編寫《對外投資合作發展報告》《對外投資合作國別(地區)指南》,引導企業注重保護環境,並支持企業開展綠色産業投資。

  三、積極開展綠色“一帶一路”國際合作

  一是在高峰論壇綠色之路分論壇上,成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟,啟動“一帶一路”生態環保大數據服務平臺,併發起“一帶一路”綠色高效製冷行動倡議和綠色照明行動倡議。   二是在中國環境與發展國際合作委員會年會、生態文明貴陽國際論壇、中國生態文明論壇等活動中開展“一帶一路”主題活動,分享“一帶一路”綠色發展的理念和實踐。在中國-東盟、上海合作組織、瀾滄江-湄公河等合作機制下,每年舉辦20余次論壇和研討會,共建國家和地區超過800人參加交流。   三是推動綠色“一帶一路”國內外平臺建設。啟動“一帶一路”綠色供應鏈平臺。在深圳設立“一帶一路”環境技術交流與轉移中心。在境外籌建中柬環境合作中心、中非環境合作中心和中老環境合作辦公室。

  您提出的在“一帶一路”建設中實施生態先行、構建科學合理生態安全體系的建議,對提高“一帶一路”綠色發展水平、推動共建國家落實聯合國2030年可持續發展議程和構建人類命運共同體具有積極意義,有很強的針對性和建設性,我們將在未來工作中積極考慮和吸收。下一步,我部將加強與相關部委的統籌協調,深入貫徹落實習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上重要講話精神,堅持綠色發展理念,推動“一帶一路”高質量健康發展;加強與地方的溝通並指導制定綠色“一帶一路”規劃;充分借助現有多邊、雙邊國際合作機制和平臺,包括經貿互訪、磋商機制性會議,宣介綠色發展理念;積極推進“一帶一路”綠色發展國際聯盟、“一帶一路”生態環保大數據服務平臺、“一帶一路”綠色高效製冷行動倡議和綠色照明行動倡議等相關工作,走實走深;促進政府、企業、金融機構、社會組織和公眾等利益相關方各自發揮作用,為推動綠色“一帶一路”建設作出積極貢獻。

  感謝您對生態環境工作的關心和支持。  

  生態環境部

  2019年8月30日

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