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對十三屆全國人大二次會議第7493號建議的答覆

2019-09-03 來源:生態環境部

2019-09-03 來源:生態環境部
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蔡學恩代表:

  您提出的“關於提升農區土壤質量管理水平夯實鄉村振興戰略基礎的建議”,由我部會同農業農村部辦理。經認真研究,答覆如下:

  您深入分析了農村土壤環境質量的突出困難和問題,所提建議針對性強,對提升農區土壤質量管理水平,助力鄉村振興具有重要參考意義。

  一、關於執行和完善農區土壤質量管理相關法律法規

  國家高度重視農用地土壤污染問題,相關部門積極推動出臺了一系列的法規、標準和政策。在法規建設上,出臺土壤污染防治法,將農用地土壤污染防治納入法制化軌道。原環境保護部、原農業部聯合印發《農用地土壤環境管理辦法(試行)》,進一步加強農用地土壤環境監督管理。在標準制定上,我部聯合市場監管總局發佈《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》;聯合原農業部印發《農用地土壤環境質量類別劃分技術指南(試行)》;發佈《稻米鎘控制 田間生産技術規範》《耕地治理效果評估準則》等一系列技術規範,全面加強與規範耕地土壤環境安全管理。在政策指引上,我部聯合財政部、農業農村部、國家糧食和物資儲備局印發《涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治方案》,農業農村部印發《輕中度污染耕地安全利用與治理修復推薦技術名錄(2019年版)》《關於進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》《關於加強土壤污染綜合防治先行區建設的指導意見》,加強農用地土壤污染源頭防控、安全利用和綜合治理。

  下一步,我部將繼續配合農業農村部等相關部門,深入貫徹落實中央決策部署,完善農用地土壤環境相關管理規定,保障土壤污染防治法順利實施。

  二、關於加快建設全國土壤環境信息平臺

  為落實土壤污染防治法和《土壤污染防治行動計劃》有關要求,我部會同有關部門積極推進土壤環境信息平臺建設和數據資源共享工作。一是完成土壤環境信息平臺建設。多次召開平臺建設研討會,召開部門協調會,編制《土壤環境信息化管理平臺建設總體方案》,基本建立土壤環境基礎數據庫。2018年12月,我部聯合發展改革委等11部門共同舉辦土壤環境信息平臺上線啟動儀式。二是推進土壤環境數據資源共享。2019年6月,11個部門共同簽訂了土壤環境數據資源共享協議,部門間數據共享邁上新臺階。

  下一步,我部將繼續會同有關部門,進一步豐富完善信息平臺功能,根據工作進展情況,逐步將土壤污染狀況調查、監測、類別劃分等數據納入平臺,並依法公開,調動社會力量共同參與監督。

  三、關於健全農業社會化服務體系

  健全農業社會化服務體系,是將科技、信息、資金、人才等現代生産要素有效植入農業産業鏈的保障,是發展綠色農業、質量農業的重要抓手。近年來,農業農村部會同有關部門,積極推進農業社會化服務體系建設。一是強化政策指引。會同國家發展改革委等6部委聯合出臺《國家質量興農戰略規劃(2018-2022年)》,推動健全農業社會化服務體系,加快建設互聯互通的國家農業社會化服務平臺,暢通農業生産性服務供需對接。二是加快技術集成創新推廣。結合實施鄉村振興科技支撐行動,開展綠色高質高效行動。聚焦重點環節,推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新,集成“全環節”標準化綠色高效技術模式,探索構建“全過程”社會化服務體系。三是加強耕地土壤環境治理科研支撐。成立了國家農産品産地重金屬污染綜合防控協同創新聯盟,聚集優勢科研力量和科技資源,開展産學研企聯合攻關,形成技術措施、工作措施、工程措施和政策措施“四位一體”的綜合性科研模式。

  下一步,農業農村部將按照《國家質量興農戰略規劃(2018-2022年)》有關要求,會同有關部門支持專業化服務組織與小農戶開展多種形式的聯合與合作,推進農業生産全過程社會化服務。

  感謝您對生態環境工作的關心和支持。  

  生態環境部

  2019年9月3日

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