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對十三屆全國人大四次會議第1117號建議的答覆

2021-09-26 來源:生態環境部

2021-09-26 來源:生態環境部
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劉懷平代表;
  您提出的“關於推進‘工業網際網路+生態環境保護’提升我國生態環境綜合治理能力的建議”,由我部會同工業和資訊化部辦理。經認真研究,答覆如下:
  加快推進工業網際網路與生態環境保護的深度融合,是構建現代環境治理體系的重要舉措。與資訊化産業融合發展,實現數字化、網路化、智慧化,成為環保産業增量提質發展的新契機。您針對當前環境綜合治理技術、數字化能力等方面存在的問題,提出了一系列具體政策建議,對我們進一步推進生態環境治理體系現代化具有非常重要的參考價值。
  一、關於生態環境資訊化
  我部高度重視生態環境資訊化工作,提出並實施大批改革創新舉措,大力加強對網信工作的集中統一領導,全面實施“四統一”(統一規劃、統一標準、統一建設、統一運維)和“五集中”(數據、資金、人員、技術、管理集中)管理要求,全面推進“五個大”(大環境、大平臺、大數據、大系統、大安全)建設任務,形成了“五個一”(一朵雲、一張網、一個庫、一張圖、一扇門)工作成果,生態環境資訊化工作取得積極成效。
  一是加強資訊系統整合,實現資訊系統互聯互通。我部整合整合現有業務資訊系統和數據資源,建設生態環境綜合管理資訊化平臺,接入現場無人機、無人船、單兵設備等實時資訊,實現生態環境資訊“一張圖”集中展現,環境應急“一張圖”集中指揮,環境形勢“一張圖”集中會商,重點任務“一張圖”集中調度,為重污染天氣預警、水環境形勢分析、核與輻射監管、重點任務調度、環境應急指揮和會商研判提供保障,有力支撐生態環境保護工作統籌調度、科學施策,提升生態環境綜合治理數字化能力,助力精準、科學、依法治污。
  二是推進數據共用和應用,助力深入打好污染防治攻堅戰。通過生態環境資訊資源中心實時匯聚生態環境各類業務數據,匯集工商、水利、氣象等外部數據,與生態環境數據深入融合,形成覆蓋生態環境品質監測、環境污染防治、自然生態保護、核與輻射監管等生態環境業務領域的基礎數據庫,助推生態環境保護工作數字化轉型發展。建立數據回流機制,依託生態環境資訊資源共用服務平臺,持續向全國各省級生態環境部門回流固定污染源統一數據庫、行政處罰、監督性監測、核技術利用等45個數據集,累計回流數據量約2.6億條。依託全國一體化線上政務服務平臺和國家數據共用交換平臺,註冊發佈我部資訊資源目錄203條共計2825個資訊資源,向各地方、各部委提供數據共用服務。2020年,我部與國家電網合作開展電力大數據助力污染防治攻堅戰平臺建設,通過電力大數據有力支撐生態環境領域精細化管理和精準施策,推動智慧環保監管。
  三是加強“網際網路+監管”系統建設應用,提升生態環境監管水準。作為“網際網路+監管”系統建設的試點單位,在國辦電子政務辦的指導下,以建設生態環境“網際網路+監管”系統為契機,充分利用生態環境部門數字資源,積極探索創新監管方式,加強事中事後監管,提升監管效能。在系統建設過程中,通過福建、山東、廣西等11個省的試點示範,構建統一規範、數據共用、協同聯動的全國生態環境“網際網路+監管”應用模式。作為首批成功對接國家“網際網路+監管”系統的部門之一,投訴舉報、垃圾焚燒、海洋傾廢等監管資源已接入國家“網際網路+監管”系統,陸續推送生態環境監管數據約640萬條。
  四是發揮政府網站和生態環境新媒體矩陣作用,加強資訊發佈和宣傳工作。我部高度重視資訊公開和生態環境宣傳教育工作。強化資訊公開,深化政策解讀,回應公眾關切,多渠道回應公眾廣泛關注的問題。加強政府網站建設管理,完善“一網通辦”平臺,建立“好差評”制度,為公眾獲取資訊、網上辦事提供便利。充分發揮新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優勢,主動發佈生態環境資訊。2020年,政府網站發佈文章7432篇,官方微網志發稿5449篇,微信公眾號發稿4047篇。
  下一步,我部將會同有關部門繼續加強資訊系統和數據資源的整合及共用應用,加快推進資訊化與生態環境保護工作深入融合。一是完善數據動態化和常態化更新機制,探索跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務生態環境數據的共用共用。二是升級生態環境資訊資源中心,建設生態環境監測大數據平臺,提升生態環境監管創新能力,為生態環境保護工作提供堅實的數據支撐。三是推動外部接入數據的分析和應用,促進智慧決策和高效管理,提高環境治理精準性。四是加強政府資訊公開,強化政府網站和政務新媒體管理,健全管理制度和資訊發佈機制,保障發佈內容,更好發揮政務新媒體優勢,暢通公眾的環境參與渠道,提升公眾的環境保護意識。
  二、關於推進工業網際網路創新融合發展
  一是推進工業綠色節能。工業和資訊化部&&建立工業節能與綠色發展管理平臺,創新政務服務模式,為企業提供相關政策查詢與解讀、項目申報與結果查詢等一站式服務。搭建與相關部門的工業節能與綠色發展資訊共用機制,打通資訊孤島,實現相關部委業務互通與協同。
  二是培育工業網際網路融合應用新模式。印發《工業網際網路創新發展行動計劃(2021-2023年)》,依託工業網際網路推動製造業綠色化轉型、智慧化升級和數字化賦能。深化“5G+工業網際網路”的應用,推動“5G+工業網際網路”在礦業、港口、航空、汽車、鋼鐵、能源等領域領創新發展,面向工業設計、生産製造、生産檢測、物料配送、安全管理、運維服務、環境監測等場景,打造一批基於工業網際網路的生態環境保護解決方案,推動工業企業提質、增效、降本、綠色、安全發展。
  下一步,我部、工業和資訊化部將會同有關部門,持續推進工業網際網路創新融合發展。一是完善工業節能與綠色發展管理平臺。充分利用網際網路、大數據等技術手段,打通國家、省、市、縣四級管理層級,提高平臺資訊化管理水準,為工業綠色轉型升級提供資訊化手段支撐。二是做好工業網際網路創新發展政策的宣貫落實。深入實施工業網際網路創新發展工程、製造業數字化轉型行動計劃,通過試點示範遴選、解決方案培育、融通發展生態建設等方面積極探索,協同推進數字化生態環境治理,提升環境綜合治理能力。支援工業網際網路平臺與生態環境保護的深度結合,引導企業連接數據、開放數據,構建生態環境線上監測、全程監管、協同處置體系。
  感謝您對生態環境工作的關心和支援。
  生態環境部
  2021年9月26日

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