陳春平代表：

　　您提出的“關於支援寧夏開展農村黑臭水體治理的建議”，由我部會同財政部、國家鄉村振興局辦理。經認真研究，答覆如下：

　　農村黑臭水體整治是農村人居環境整治的重要任務，是推進鄉村生態振興的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，自2019年起，我部聯合水利部、農業農村部組織各地開展農村黑臭水體排查和整治工作，取得初步進展。

　　您在深入調研的基礎上，建議加大對寧夏回族自治區農村黑臭水體整治資金支援力度，為西北乾旱半乾旱地區實施整治提供典型經驗。我們將認真研究吸納，積極協調相關部門，給予支援和指導。

　　一、關於組織開展農村黑臭水體排查整治工作

　　近年來，生態環境部會同相關部門陸續出臺政策措施，推進農村黑臭水體整治工作。一是明確工作思路。會同農業農村部等部門，落實《農村人居環境整治三年行動方案》要求，將農村黑臭水體整治作為農村人居環境整治重點任務統籌安排，加強農村黑臭水體整治與農村生活污水治理、生活垃圾治理、廁所革命等有效銜接。會同水利部、農業農村部印發《關於推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》，指導各地按照“分級管理、分類治理、分期推進”的工作思路，有序推進“摸清底數—試點示範—全面完成”的階段任務。二是初步完成排查工作。組織各地以縣級行政區為基本單元，開展農村黑臭水體排查，並將面積較大、群眾反應強烈的黑臭水體納入國家監管清單。在初步建立國家監管清單基礎上，指導各地根據地方實際確定年度整治任務目標，科學實施控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等治理措施，有序推進整治工作，實施水體清單動態監管。三是開展試點示範。在全國選擇34個縣（市、區）開展農村生活污水和黑臭水體綜合治理試點，探索典型地區可複製可推廣的治理模式機制。同時，廣泛徵集黑臭水體整治典型案例，通過在生態環境部新媒體開設“走進美麗鄉村”專欄等方式，推廣各地實踐經驗。

　　二、關於加大農村黑臭水體整治資金投入力度

　　為緩解農村黑臭水體整治資金短缺等問題，我部聯合財政部等部門，積極推動建立地方為主、中央補助的政府投入體系，地方各級政府統籌整合相關資金，合理保障包括農村黑臭水體整治在內的農村環境整治工作。一是根據國務院辦公廳印發的《生態環境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》，農村黑臭水體整治屬於地方財政事權，地方政府應切實承擔支出責任，中央財政通過轉移支付予以支援。二是積極拓展資金渠道。生態環境部聯合國家開發銀行印發《關於深入打好污染防治攻堅戰共同推進生態環保重大工程項目融資的通知》，將農村環境整治作為精準支援深入打好污染防治攻堅戰的重點領域，對符合條件的農村黑臭水體整治項目提供信貸支援。

　　三、下一步工作計劃

　　我部將會同財政部、國家鄉村振興局等部門，按照全面推進鄉村振興的部署要求，將農村黑臭水體整治作為農村人居整治提升行動、深入打好農業農村污染治理攻堅戰的重點任務，進行細化安排，穩步推進有關工作。一是鼓勵多方籌措資金。完善地方為主、中央獎補、社會參與的資金籌措機制。推動地方落實財政事權，切實承擔農村黑臭水體整治的支出責任，加大資金投入力度。二是以長江經濟帶、黃河流域等區域為重點，推動農村黑臭水體整治任務較重的地區開展試點示範，分區分類形成一批可複製、可推廣的治理技術模式。三是規範項目管理。堅持效果導向，做好中央農村環境整治資金項目申報和組織實施，引導寧夏等西北乾旱、缺水地區，積極探索適合本地的農村黑臭水體整治模式和監管機制，推動重點項目落地見效，穩步消除較大面積的農村黑臭水體。四是加強技術幫扶。充分考慮西北地區實際情況，組織技術支撐服務團隊，通過專題培訓、諮詢服務等方式，加強對基層的幫扶指導，提升科學治理能力。引導村民自治管理，組織村民投工投勞，參與農村黑臭水體整治及監督管理。

　　感謝您對生態環境工作的關心和支援。

　　生態環境部

　　2021年9月25日