2016年中央環境保護督察指出，內蒙古自治區工業園區配套固廢處置場建設滯後，工業廢渣處置不到位。為此，內蒙古自治區及烏蘭察布市專門針對此類問題安排部署整改。但此次督察發現，烏蘭察布市興和縣敷衍整改，興旺角工業園區大量工業廢渣違規傾倒、填埋、貯存，環境問題突出。

　　一、基本情況

　　興和縣興旺角工業園區企業每年産生工業廢渣約70萬噸，規劃環評要求，該園區應配套建設完善Ⅱ類工業固廢渣場。但督察發現，2017年4月該縣原有的兩個工業廢渣場已到期，新配套的廢渣場建設進展緩慢，直至2017年8月才開始籌劃建設長勝壩村渣場，並將渣場建設和監管的任務全部指定環境保護部門負責，由於該渣場未取得環保審批手續，未採取有效的防滲措施，未設置地下水監測井，在填埋工業廢渣約8萬噸後，被媒體曝光，並被自治區相關部門查處，但興和縣不是將工業廢渣規範處置，而是于2018年4月直接覆土封場。

圖1 長勝壩村渣場已覆土封場

圖2 媒體曝光時現場情況

　　此後，該園區一直未建成正規工業固廢渣場，導致工業廢渣無處置去向，帶來一系列環境風險隱患。園區內新太鐵合金有限公司將約5萬噸的工業廢渣傾倒至廢棄礦坑內；約5萬噸工業廢渣隨意堆放在官六號村東側荒地（用地性質為可建設用地），未辦理任何佔地手續；興和縣瑞盛石墨有限公司約1000噸的脫硫渣露天堆放，僅做簡易覆蓋，現場檢查時滲濾液溢出，經pH試紙檢測呈強鹼性。

圖3 十八台村工業廢渣傾倒點

圖4 官六號村東側隨意堆放約5萬噸的工業廢渣

圖5 瑞盛石墨有限公司脫硫渣露天堆放

圖6 瑞盛石墨有限公司滲濾液橫溢，呈強鹼性

　　二、主要問題

　　（一）“黨政同責，一崗雙責”未有效落實。內蒙古自治區整改方案明確要求，工業園區固廢渣場建設應由經信部門&&、工業園區管委會負責；烏蘭察布市整改方案也明確要求由經信部門&&，但該縣仍將工業固廢渣場的建設、監管等任務全部交給縣環境保護部門，在發現相關問題後，也僅對環境保護部門進行追責問責，相關部門沒有承擔應盡的環保職責。

　　（二）渣場建設“拍腦袋”決策。2017年4月該縣原有兩個工業固廢渣場到期後，直到2017年8月才開始籌劃建設長勝壩村渣場，且未經科學論證評估，直接由縣政府組織相關部門到長勝壩村廢棄的鐵礦採坑召開現場會議確定，並以會議紀要形式要求各部門加緊辦理審批手續。

　　（三）整改敷衍了事。長勝壩村渣場于2017年8月開始建設，2017年11月建成投産，但渣場防滲措施不到位，周圍也未設置地下水監測井，2018年5月，該渣場被媒體曝光後被查處。但查處後，興和縣未將已堆存的8萬噸工業廢渣清出處置，而是直接覆土封場，屬於典型的應付整改。

　　（四）續建渣場進展緩慢，固廢污染問題突出。由於該園區續建渣場至今仍未完成，導致大量廢渣無處置去向，隨意傾倒問題突出。

　　三、責任分析

　　興和縣黨委、政府及經信、園區管委會等有關部門和單位對工業固廢渣場建設工作的重要性認識不足，不經科學論證就拍腦袋決策，隨意選址；對違規渣場直接覆土封場，整改工作做表面文章。在違規渣場封停後，沒有積極推進正規渣場建設，一拖再拖，不作為、慢作為問題明顯。