2018年11月16日至17日，中央第三生態環境保護督察組抽查安徽亳州市邊督邊改情況，發現亳州市對群眾投訴查處走過場，調查結果嚴重失實，個別領導幹部甚至與企業串通一氣，弄虛作假，應付督察。

　　一、基本情況

　　安徽亳州市譙城區是國內人造金剛石加工企業比較集中的地區，轄區共有人造金剛石加工企業30家，其中安裝電解酸洗工藝的有16家。

　　2017年第一輪中央環保督察期間群眾投訴反映：“亳州市譙城區魏崗鎮工業區的污水都排放到路溝內，污染嚴重；還有一家碳素廠經常排放有害氣體和黑色灰塵，北邊莊稼地受到污染”。亳州市公開的調查結果為：“未發現譙城區魏崗鎮工業園區有企業污水向路溝排放現象，亳州市亞珠碳素有限公司環保手續齊全，配套污染防治設施完善，經多次明查暗訪，因該公司近期未生産，未發現其排放有害氣體和黑色灰塵現象。同時譙城區環保局將繼續對亳州市亞珠碳素有限公司及周邊地區金剛石企業跟蹤開展明查暗訪，如發現環境違法行為，將依法從嚴從快查處”。

　　此次“回頭看”期間，群眾再次投訴譙城區金剛石加工企業污染環境。經現場督察發現，群眾舉報情況屬實，亳州市譙城區特別是魏崗鎮金剛石加工企業違法問題突出，環境污染嚴重，亳州市第一輪督察群眾投訴調查結果明顯失實。

　　二、存在問題

　　（一）企業環境污染問題嚴重

　　督察組現場抽查8家人造金剛石加工企業，均存在嚴重環境違法問題。

　　肆意偷排廢水。企業環評均要求金剛石加工企業生産廢水迴圈使用，不外排。但亳州市金順超硬材料有限公司通過軟管向廠外偷排含重金屬廢水，經採樣監測，總鎳濃度為408mg/L,超標407倍；六價鉻濃度為2.38mg/L，超標3.8倍；總錳濃度為10.7mg/L，超標4.4倍；pH值為0.56，呈強酸性。亳州市茂亞金剛石有限責任公司電解酸化車間西側雨水溝水體呈酸性，經採樣監測，其中總錳濃度為32.8mg/L，超標15.4倍；pH值為0.92，呈強酸性。亳州市東風金剛石廠擅自將污水排放至迴圈水池，定期通過軟管直排廠區雨水溝。

圖1 金順超硬材料有限公司向廠外偷排含重金屬廢水

　　違法處置危險廢物。抽查的8家企業，每家産生危險廢物30～50噸/年，均未建設規範的危險廢物貯存設施，有的甚至露天堆存。多年來，這些企業將危險廢物全部賣給無資質的個人處置，從未辦理過危險廢物轉移聯單。

圖2 危險廢物露天堆存

　　長期違法排放廢氣。抽查的8家企業均未嚴格落實環評批復要求，電解車間酸性廢氣無收集處理設施，直接排放；酸洗廢氣雖配套酸霧吸收塔，但實際效率低，且運作不正常，無組織排放嚴重。

圖3 電解車間酸性廢氣直排

　　（二）長期縱容企業違法生産

　　環保驗收弄虛作假。抽查的企業均未落實危險廢物管理要求，但亳州市及譙城區兩級環保部門弄虛作假，使企業順利通過驗收。如亳州市環保局驗收認定：東風金剛石廠“含氫氧化鎳污泥設有專門暫存場所，現場查看危險固廢暫存庫滿足要求，含氫氧化鎳污泥最終一同送危險固廢處置單位集中處置，措施可行”。譙城區環保局驗收認定：茂亞金剛石廠“含鎳、鐵污泥實際處置方式為委託資質單位處理”。但督察發現，實際情況與驗收結論嚴重不符。

　　水資源管理形同虛設。督察發現，譙城區金剛石加工企業擅自鑽井19眼，未辦理取水許可，未安裝計量裝置。除東風金剛石廠繳納2次共4000元水資源費外，其他企業均未繳納過水資源費。亳州市屬於缺水地區，本應加強水資源管理，但水務部門對這些違法行為長期視而不見，監管不力。

圖4 金順超硬材料有限公司擅自鑽井抽取地下水

　　（三）政企串通一氣應付督察

　　譙城區一些領導幹部不在整改上下功夫，反而在應付督察上動腦筋，為企業放哨站崗、通風報信，甚至授意企業採取偽造虛假危險廢物處置合同、水衝雨水溝、臨時停産等手段，應付督察組檢查。

　　11月16日起，魏崗鎮一位微信名為“龍哥”的副鎮長分別在“魏崗企業群”和“魏崗金剛石企業群”通知：“在中央環保組離開之前，最好不要啟動酸洗工序”，“酸洗車間是大氣預警時響應方案停的，結合停産，我們進行改造”。授意企業停産應付督察，並將停産理由統一口徑為重污染天氣應急。督察發現，11月16日9時，亳州市已解除重污染天氣預警，一些企業實際已恢復生産，但在17日又臨時停産應付督察組檢查。

圖5 授意企業停産應付督察

圖6 統一口徑為重污染天氣應急

　　11月17日督察組的現場檢查也被“龍哥”在微信群內直播。上午，針對檢查發現雨水溝呈酸性的問題，“龍哥”要求企業“雨水井不能是酸性。現在可以用水沖”；下午，針對檢查發現危險廢物非法處置的問題，則通知“有需要合同的，陳某那個有，派人去拿”，指使企業製造假現場、假合同應付督察，一些企業在隨後的檢查中提供了臨時製作的虛假危險廢物處置合同。

圖7 指使企業製造假現場

圖8 指使企業製造假合同

圖9 企業偽造危廢處置合同

　　三、原因分析        

　　督察認為，亳州市及譙城區黨委、政府督察整改工作不嚴不實，兩級環保、水務等部門對企業長期存在的違法行為視而不見，監管缺失，甚至默許縱容。譙城區個別領導幹部毫無政治意識和政治規矩，與企業串通一氣，通風報信，指使企業弄虛作假，應付督察，性質惡劣。

　　督察組將進一步核實情況，對相關企業環境違法問題，以及相關領導幹部失職失責的，將要求安徽省相關部門依紀依法查處到位。