【典型做法】

　　◆妥善解決跨省辦案管轄爭議。

　　◆自然資源部門協助認定用地類型。

　　【案情簡介】

　　2020年，國家長江辦、生態環境部聯合中央電視臺暗訪發現，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽處置。2020年8月25日，重慶市雲陽縣生態環境局將案件線索移交湖北省襄陽市生態環境局棗陽分局（以下稱棗陽分局）。接到線索後，棗陽分局立刻向公安和檢察機關通報案情，啟動聯合辦案。

　　接到線索當日，棗陽分局聯合公安機關和屬地政府赴現場調查，該廢礦物油非法處置點在一鋼構廠房內，四週為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智慧控制系統、板框壓濾機、過濾罐等處置設施。現場有3個滲坑，無防滲措施，生産廢水直排滲坑。為保護好現場，在公安部門和當地政府的見證下，棗陽分局對廢礦物油處置設施、生産控制裝置實施查封扣押。

　　2020年8月26日，棗陽分局委託對滲坑內廢水及周邊土壤採樣檢測，同時委託自然資源和規劃部門對該場所土地利用類型進行認定，認定結果為第一類建設用地，為檢測結果精準適用標準和案件移送提供支撐。

　　經檢測，現場滲坑內的廢水石油類濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過第一類建設用地土壤污染石油烴風險篩選值21.1倍。

　　為有力打擊整個利益鏈條，棗陽分局與公安機關聯合赴重慶進一步了解案情，並與重慶相關部門共用資訊。經查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點經營者，湖北省棗陽市人）通過中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買廢礦物油，後跨省轉移至湖北棗陽進行處置。經重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。為便於後期環境修復、共同打擊環境犯罪，湖北省公安機關、生態環境部門多次與重慶市公安機關和生態環境、交通部門等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽市公安局立案。

　　張某某未辦理危險廢物經營許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車達89噸，並對周邊土壤環境造成損害。目前，棗陽分局聯合棗陽市人民檢察院，已啟動生態環境損害鑒定評估和土壤環境修復的前期調查工作，同時委託對扣押的廢礦物油進行妥善處置。

　　依據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條，上述行為涉嫌違反《中華人民共和國刑法》（2017修正）第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項的規定，2020年9月22日，襄陽市生態環境局棗陽分局將該案移送至棗陽市公安局。棗陽市公安局于同日立案偵查，並於10月14日對犯罪嫌疑人張某某以涉嫌污染環境罪採取了刑事強制措施。2020年11月12日，經棗陽市人民檢察院批准，對張某某決定逮捕。2021年2月5日，棗陽市人民檢察院對張某某依法提起公訴。

　　2020年8月9日，重慶市雲陽縣生態環境局對涉案船舶保潔公司立案調查。9月30日，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2016修正）第五十七條第二款、第五十九條第一款，依據第七十五條第五項、第六項對涉案船舶保潔公司進行罰款。2020年8月25日，雲陽縣公安局對胡某某、龐某某涉嫌污染環境罪立案偵查。2021年1月25日，雲陽縣公安局將中間人胡某某、龐某某案件移送至重慶市萬州區第二人民檢察院。目前案件正在起訴階段。

　　妥善解決跨省辦案管轄爭議，共同打擊環境違法犯罪。

　　危險廢物違法行為涉及行業範圍廣，涉及生産、流通環節多，跨區域刑事案件多發，容易存在管轄不明或有爭議的情況。根據《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 生態環境部關於辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》中提出多個公安機關有權立案的，管轄有爭議的，按照有利於查清犯罪事實、有利於訴訟的原則妥善解決案件管轄爭議。