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宣傳引導入腦入心 幫扶指導用心貼心 廣東如期完成摸清底數、排查無證企業階段任務

2020-04-07 來源:中國環境報

2020-04-07 來源:中國環境報
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  “早晚都要排污登記,不如乘著疫情‘空檔’期把證領下,更好地規範環境管理。”近日,廣東省江門市新會區某造紙企業環保員告訴記者,通過市生態環境局的熱線電話諮詢和區生態環境分局工作人員的上門指導,公司順利完成了排污許可登記。

  作為全國固定污染源排污許可全覆蓋工作的“最大戶”,廣東僅第二次全國污染源普查數量就有約60萬家,約佔全國的1/5。面對今年固定污染源排污許可全覆蓋的“硬任務”,在生態環境部和廣東省委、省政府領導下,廣東全力以赴推進排污許可全覆蓋工作。年初,省污染防治攻堅戰指揮部印發第一號令,提出明確要求,將其作為決戰決勝污染防治攻堅戰的重要任務之一。3月6日,省政府召開電視電話會議專題部署,要求省市聯動、部門互動,切實做到宣傳引導、幫扶指導、清理整頓、監管執法“四個到位”。

  廣東省、市生態環境部門迅速行動,健全工作機制。省生態環境廳成立工作領導小組,制定工作方案,細化處室分工,並對全省工作進行全面精準調度。各市陸續成立專責機構,強化工作隊伍,落實經費保障,推動工作有序有效開展。目前,廣東已如期完成了摸清底數、排查無證企業階段工作任務,形成了固定污染源發證登記的初步清單;截至3月20日,已累計發證13221家,登記企業36478家,取得了階段性重要進展。

  ■ 宣傳入腦入心 政策進廠入戶

  “從微信上看到昨天這個市在發公告、今天這個市在發‘一封信’,我們就再也坐不住了。”説這話的是清遠市生態環境局的工作人員。

  令他“坐不住”的原因來自2月10日起廣東省生態環境廳官方微信的密集宣傳。一週兩到三批,一批三到四條信息,輪番宣傳排污許可工作政策和各地工作動態,營造了良好的宣傳氛圍,推動了各地工作開展。

  其中,“廣東2020年全面實施排污許可發證登記工作的通告”“致排污單位的一封信”“排污許可百問百答”等信息閱讀量,均突破1萬,引發社會廣泛關注。

  各地宣傳百花齊放。東莞市先由各分局將發證登記的企業名單和宣傳文件分發至各村社區,再由社區工作人員將宣傳文件送達屬地每一家企業,由企業相關負責人簽收確認。茂名市召開行業座談會,利用移動平臺精準發送12546條手機短信至各企業聯絡人。潮州市在當地政府網站、日報、電視臺發佈公開信及十多條辦事指引和政策宣傳消息。清遠市通過電話、微信邀請256家企業領取了申領登記通知書。

  一些地市還善用雲指導、雲培訓理念,把宣傳辦得更是有聲有色。佛山市開設了多期排污許可雲課堂,播放一系列視頻教程,解讀相關政策和工作要求。佛山市順德區生態環境分局與順德塗料商會搭建平臺,聯袂在線舉辦“全面實施排污許可發證登記工作宣貫會”,觀眾逾8000人次。江門市鶴山分局工作人員化身網絡主播,解讀排污許可制,組織相關人員收看“雲講堂”。

  ■ 指導用心貼心 工作事半功倍

  輕輕點擊鼠標,發佈一個命令,數以萬計的企業數據便會分門別類整理好,原本需數百萬次人工點擊操作的流程如今在瞬間一鍵完成。

  “神奇”的操作源自省生態環境廳組織專家團隊在春節假期研發的“一鍵分類”小程序。春節前,廣東省生態環境廳組織技術單位,統一完成了全省近60萬個污染源數據向國家平臺的導入,然後又協調省電力、工商、稅務等部門獲取了2018年以來新增污染源數據,向生態環境部獲取3萬多家經環保驗收的排污單位數據。面對海量數據,依靠專家和技術單位,由計算機輔助篩分污染源排污許可管理類別,取得很好的效果。

  此外,廣東省生態環境廳還建立了長效答疑機制,開設面向基層生態環境部門和部分第三方技術機構的QQ群,由專家輪值在線答疑。組織專家形成對21個地市的“一市一策”排污許可工作形勢分析報告,有針對性地提出工作建議。組織專家精心編輯了《排污許可百問百答》,幫助解決熱點難點問題。

  各市生態環境部門也主動下沉,積極服務,對排污單位開展指導幫扶。江門市打好幫扶“組合拳”,包括開通了排污許可熱線電話,加強與企業的交流互動;採取“無紙化”申請和審核方式,推行“不見面”服務。

  湛江市開發區按照6個鎮街分片包區,深入鎮村核查分類工業企業129家、農村污水設施42家,啟動“保姆式”貼心輔導模式,手把手指導排污單位辦理排污登記。

  潮州市投入230多萬元委託第三方技術服務機構,與工作人員組成陣容龐大的幫扶團隊,在上門入戶通知宣傳的同時,指導排污單位當場完成排污登記。排污單位可選擇現場簽署委託書,由第三方公司立即免費代辦排污登記,在其後的一週多時間內,當地完成登記的排污單位數量激增850多家。

  ■ 執法專項開展 推進責任落實

  今年要完成排污許可登記工作,這是國家規定必須要完成的任務,也是提升企業環境管理水平的有效舉措。

  為全面加強生態環境執法與排污許可管理工作的聯動銜接,廣東省生態環境廳領導小組分別由分管執法、排污許可的副廳長任副組長。近日,廣東省還印發了《2020年廣東打贏污染防治攻堅戰環境執法工作方案》和《關於做好2020年全省排污許可執法監管工作的通知》,將排污許可執法檢查作為年度執法的主要任務之一。

  從地方實踐來看,早在去年底,珠海市在前山河流域就開展了涉水行業排污許可全覆蓋試點,對流域內184家企業進行了專項執法檢查,使企業的主體責任意識得到增強。今年以來,珠海市香洲區分局積極借鑒試點工作經驗,定期梳理統計進度慢和不配合的企業清單,由執法大隊開展現場執法,促使相關企業加快申領登記工作。同時,積極聯絡協調相關行業的主管部門,形成合力,推動企業落實主體責任。

  根據規定,廣東省各地生態環境部門將從4月底起開展對33個已核發行業的排污許可證專項執法檢查,10月起開展對所有固定污染源的地毯式排查清理,嚴厲打擊無證排污行為,將執法工作作為排污許可制度落地的重要保障。

  記者黃慧誠

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