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陜西印發生態環境領域九項重點改革舉措
今年將大力推進“三線一單”編制、生態環保綜合行政執法改革等制度建設

2020-05-21 來源:中國環境報

2020-05-21 來源:中國環境報
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  2020年是“十三五”生態環境保護規劃的收官之年,也是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年。陜西省生態環境廳深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於改革工作的各項決策部署,近日印發了《2020年生態環境領域改革工作要點》,明確九大重點改革任務。

  一是編制完成“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)。以省級為主體,以市(區)為單元,持續推進全省“三線一單”編制工作,年底前形成“三線一單”成果報省政府。

  二是制定《指導意見》。落實陜西省水污染防治工作方案,繼續開展水源地規範化建設和飲用水水源地保護區環境問題整治,推進“千噸萬人”飲用水水源地保護區劃分工作,系統推進飲用水水源地保護。制定關於加強陜西省飲用水水源地環境保護的指導意見。

  三是健全生態環境損害賠償制度。落實《陜西省生態環境損害賠償制度改革實施方案》,研究制定生態環境損害修復管理辦法等配套制度,推進生態環境損害鑒定評估專業力量建設,積極開展案例篩選和索賠實踐。

  四是制定環境信息強制性披露制度改革方案。根據國家上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露辦法,會同陜西證監局,制定陜西省環境信息強制性披露制度改革方案。

  五是制定全面實施環保信用評價的實施方案。完善企業環境信用評價制度,推動企業落實生態環境保護主體責任,根據國家全面實施環保信用評價的意見,制定陜西省全面實施企業環境信用評價的實施方案。

  六是構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。貫徹落實中辦、國辦《關於構建現代環境治理體系的指導意見》,以堅持黨的集中統一領導為統領,以強化政府主導作用為關鍵,以深化企業主體作用為根本,以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐,為實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動,研究制定陜西省貫徹《關於構建現代環境治理體系的指導意見》的實施方案。

  七是持續深化“放管服”改革。深入優化營商環境,認真落實優化營商環境條例工作方案和三年行動計劃。實施市場準入負面清單制度,落實公平競爭審查制度,不斷推進工程建設項目審批制度改革。大力推進“告知承諾+事中事後監管”和“互聯網+監管”,實現“雙隨機、一公開”聯合監管。

  八是深化生態環境保護綜合行政執法改革。積極協調、穩妥推進生態環境保護綜合行政執法改革工作,加強對市縣兩級推進改革的指導,建立生態環境綜合行政執法隊伍,加強區縣級生態環境執法能力建設。

  九是深入推進排污許可制度改革。構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系,全面落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》,對照《固定污染源排污許可管理名錄》(2019版),深入開展固定污染源排污許可清理整頓,摸清固定污染源底數,完成所有固定污染源的排污許可證核發任務,實現固定污染源排污許可全覆蓋。

  肖穎 張殿程

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