"三線一單"，是指生態保護紅線、環境品質底線、資源利用上線和生態環境準入清單，是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高品質發展的一項重要工作。

　　加快確定“三線一單”，是深入貫徹習近平生態文明思想、貫徹落實全國生態環境保護大會精神及《中共中央 國務院關於全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》的重要舉措。

　　近日，上海市政府對外發佈了《關於本市“三線一單”生態環境分區管控的實施意見》的通知。自2020年7月1日起，《實施意見》將把經濟社會發展和人們行為規範控制在自然資源和生態環境能夠承受的限度內。

　　《實施意見》緊緊圍繞上海2035年城市規劃總體目標和環境品質管控目標的實現，科學劃分了環境管控單元，分類提出了生態環境準入要求。

　　在管控單元的劃分上，優先保護單元44個，包括長江口水域生態保護紅線、飲用水水源保護區、崇明大氣一類區等生態功能重要區和生態環境敏感區；重點管控單元123個，包括主要産業園區、重要港區以及中心城區；一般管控單元126個，為優先保護單元、重點管控單元以外的區域。

　　根據劃定的環境管控單元特徵，《實施意見》有針對性地制定了生態環境準入清單（總體要求）。優先保護單元以生態環境保護優先為原則，執行相關法律、法規要求，依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設，嚴守城市生態環境底線，確保生態環境功能不降低；重點管控單元既是産業高品質發展的承載區，也是環境污染治理和風險防範的重點區域。其中，産業園區要優化空間佈局，促進産業轉型升級，加強污染排放控制和環境風險防控，不斷提升資源利用效率。港區要加強船舶污染控制，推進岸電及清潔能源替代工作。中心城區要發展高端生産性服務業和高附加值都市型工業，重點深化生活、交通等領域污染減排；一般管控單元以促進生活、生態、生産功能的協調融合為嚮導，落實生態環境保護相關要求，重點加強農業、生活等領域污染治理。

　　上海市是第一批試點開展“三線一單”工作的地區。2017年10月，原環境保護部在長江經濟帶11省（市）和青海省試點開展“三線一單”工作。

　　據了解，為加快推進31省（區、市）及新疆生産建設兵團“三線一單”成果編制、發佈和實施工作，生態環境部環評司建立了“三線一單”保障工作包保機制，並制定了《“三線一單”工作保障方案》。生態環境部相關負責人表示，下一步將充分發揮包保機製作用，將第一批試點省市的工作經驗推廣值更多地區。

　　相關連結：上海市人民政府關於印發《關於本市“三線一單”生態環境分區管控的實施意見》的通知