2018年11月5日至12月5日，中央第一生態環境保護督察組對吉林省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，同步開展遼河生態環境治理專項督察，于2019年5月14日反饋了督察意見。吉林省委、省政府高度重視、迅速行動，採取“雙組長”“雙包保”“雙週調”等措施，以最堅決的態度、最務實的作風、最嚴格的標準，全力抓好整改落實，取得了重要階段性成效。截至目前，中央環保督察“回頭看”33項整改任務已完成22項，遼河專項督察16項整改任務已完成11項，其他任務也在按照時序進度推進。

　　一、深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面壓緊壓實整改責任

　　吉林省委、省政府深學細悟篤行習近平生態文明思想，自覺把中央環保督察“回頭看”反饋意見整改落實，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，以全力抓好問題整改的實際行動確保習近平生態文明思想和黨中央關於生態文明建設的決策部署在吉林落地生根。

　　2019年5月14日，督察組正式反饋意見當日，省委、省政府就召開了貫徹落實中央環保督察“回頭看”及專項督察反饋意見動員部署會，省委書記巴音朝魯就深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實中央督察組反饋意見，紮實做好中央環保督察“回頭看”和遼河專項督察反饋問題整改工作進行動員部署，全面啟動整改工作。省委副書記、省長景俊海強調，要提高政治站位，扛起政治責任，以絕對忠誠、絕對服從、絕對可靠的政治品格，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，並對堅決完成“回頭看”反饋問題整改任務作出具體安排部署。成立了由省委書記巴音朝魯和省長景俊海任“雙組長”的領導小組，統籌推動整改落實。建立省委省政府雙週縣市調度例會制度，巴音朝魯同志、景俊海同志每兩周的週四晚間聽取縣市污染整治等重點工作情況，直接推動工作落實。省政府還建立月度重點工作交流會制度，直接調度各縣市整改情況，指導和協調解決重點難點問題。實行省委常委包保地區、省政府領導同志包保部門的“雙包保”責任制。省委督查室、省政府督查室將中央環保督察“回頭看”反饋問題整改作為重點督辦事項。各地各部門主要負責同志認真履行第一責任人責任，親自挂帥、親自督導、親自調度推進、親自協調解決問題。

　　二、強化工作措施，全力抓好中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察反饋問題整改

　　吉林省堅持舉一反三、堅決整改，堅持全面統籌、聚焦重點，堅持精準管理、嚴肅追責，確保反饋問題整改紮實有效。

　　（一）實行清單管理。高品質制定整改方案，對反饋意見指出的每一個問題、交辦的每一個案件都落實到具體單位、具體人頭，明確具體目標、要求、時限，做到一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底。優化“四項機制、八項制度”和“三本賬、四個清單”管理模式，每月定期交賬、查賬、銷賬，強力傳導整改壓力。

　　（二）聚焦重點問題。把習近平總書記作出重要批示的長白山違建項目整改作為重大而嚴肅的政治任務來抓。巴音朝魯親自擔任整改工作領導小組組長，親自實地督戰並現場研究確定整改方案，親自主持研究收回違規建設用地、違規返回土地出讓金以及還林復綠、生態修復等事宜，親自與涉事企業負責人溝通推動整改工作。景俊海到吉林省正式工作的第二天晚上就緊急召開會議，傳達貫徹習近平總書記重要批示精神，對整改工作作出具體安排部署，之後又多次召開專題會、推進會、黨組會進行部署推動，多次作出批示並3次專程赴現場督導推進。2019年4月末，高爾夫球場和別墅違規建設用地240.4761公頃全部收回。2019年7月3日，原高爾夫球場和別墅區生態修復工程全部完成，共還林復綠61.67公頃。為有力推動遼河流域生態環境專項治理，省人大頒布實施《吉林省遼河流域水環境保護條例》，強力推進遼河流域水環境綜合整治。全面落實遼河流域“兩方案一規劃”，採用“魚刺圖”管理模式加快推進項目建設，2020年底前應完成的130個項目全部開工，119個完成建設。持續開展遼河流域水污染整治專項行動，對12個縣（市、區）實施涉水項目環評區域限批。遼河流域水環境品質明顯改善，2019年，劣五類斷面由4個減少至1個，目前已經全部消除。四平市、遼源市水質改善程度分別列全國第1位、第6位。

　　（三）強化精細推動。省整改工作領導小組辦公室按月對整改情況進行跟蹤調度和分析研判，印發預警函3份、督辦函13份，對141個問題進行預警督辦，對進展較慢的4個縣進行約談。組織開展2輪現場抽查核查，發現的156個問題全部通報或交辦各地迅速整改。印發《吉林省生態環境保護督察整改工作考核辦法》，對各地整改情況進行全面考核。自覺接受社會監督，省級“一報一台一網”專欄刊發督察整改新聞118條，形成了良好的輿論氛圍。

　　（四）嚴肅責任追究。省委對在遼河流域污染治理中工作落實不力的遼源市委原書記進行了調整。省紀委監委成立5個核查問責組，先後開展談話230人次，取證1053份，調閱文件982份，對中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察移交的5個責任追究問題共問責58人，其中，廳局級幹部8人、縣處級幹部29人、鄉科級及以下幹部21人。

　　三、注重工作實效，推進生態環境保護督察整改舉措落地

　　吉林省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察反饋問題整改為重要抓手，推動生態文明建設和生態環境保護各項工作取得了明顯成效。

　　（一）生態環境保護責任進一步壓實。修訂《吉林省生態環境保護職責規定（試行）》，新增11類單位生態環境保護工作職責，進一步細化了各級黨委、政府及相關部門生態環境保護職責。組建、調整省生態環境保護工作領導小組、省國土空間規劃委員會等議事協調機構，統籌推進生態環境問題解決。全省各級黨委、政府將生態環境保護工作納入重要議事日程，每季度召開黨委常委會、政府常務會和黨組會、生態環境保護工作委員會，研究解決生態環境突出問題。

　　（二）生態環境品質持續改善。2019年，全省地表水優良水體比例達到70.8％，同比上升8.3個百分點；劣五類水體比例為6.2％，同比下降12.5個百分點；地級及以上城市17個主要集中式飲用水水源地水質達標率為100%。全省地級及以上城市優良天數比例為89.3%，高出全國平均水準7.3個百分點；亞洲清潔空氣中心評價，長春市在全國169個重點城市空氣品質評估排名中居第1位；細顆粒物(PM_2.5)平均濃度32微克每立方米，優於國家標準3微克。農用地土壤環境品質達標點位比例為91.6%，重度超標點位比例為0.3%，優於全國平均水準。生態環境狀況指數（EI）穩定保持良好等級。

　　（三）綠色發展優勢鞏固提升。全面貫徹落實習近平總書記“兩山”理論和關於走相得益彰路子的重要指示，大力發展生態旅遊，旅遊業接待人次和總收入分別增長12.5%和17.1%，生態旅遊總收入突破2200億元。能源結構不斷調整，清潔能源利用率達到97.7%，是近10年最高水準；2019年全省天然氣消費量達到30.81億立方米，同比增長3.1%；非化石能源發電裝機容量1349.36萬千瓦，佔總裝機容量比重43.23%，同比提高3個百分點。交通結構不斷優化，2019年，鐵路貨運量佔全省貨運總量的11.6%，同比提高2.3個百分點。農業投入結構不斷優化，推廣新增測土配方施肥面積1490萬畝，全省化肥、農藥總用量均實現負增長。

　　（四）生態環境治理體系不斷完善。在責任體系方面，制定《進一步落實打好污染防治攻堅戰工作任務責任清單》，修訂《吉林省生態環境保護督察辦法》。在法規標準體系方面，頒布實施《吉林省河湖長制條例》和《遼河流域水環境保護條例》，對空氣品質未達標城市新建涉氣項目、遼河流域重點行業執行污染物特別排放限值。在監管體系方面，全面完成生態環境機構監測監察執法“垂改”工作，基本編制完成覆蓋全省的“三線一單”，生態環境損害賠償、排污許可、環境信用評價制度以及生態環境監測體系不斷健全完善。在治理保障體系方面，出臺《關於加快推進環保産業振興發展的若干意見》和《關於推進綠色金融發展的若干意見》，積極推動長春市、吉林市環保産業園區建設。在社會行動體系方面，召開省級新聞發佈會8次，“一台一報一網”專欄及《中國環境報》刊播相關報道191條，營造了良好的輿論氛圍。環保設施向公眾開放，實現了地市級全覆蓋。

　　四、以環保整改為契機，持續提升生態文明建設和生態環境保護水準

　　下一步，吉林省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實好習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決落實好黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署，進一步推動生態文明建設邁上新臺階，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，讓人民群眾生活得更加幸福美好。

　　（一）堅決貫徹落實習近平生態文明思想。深入學習習近平生態文明思想的精神實質和豐富內涵，自覺武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決落實好黨中央、國務院關於生態文明建設的決策部署，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

　　（二）全面完成中央環保督察“回頭看”及遼河專項督察整改任務。進一步加大整改工作力度，對各項整改任務倒排工期、挂圖作戰，持續用好用足“四項機制、八項制度”以及“三本賬、四個清單”等管理模式，加快推進問題整改，確保任務按期完成。

　　（三）堅決打贏打好污染防治攻堅戰。深入落實《決勝2020污染防治攻堅戰實施方案》，堅決打好城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理、柴油貨車污染治理等標誌性戰役，確保全面打贏藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地五大保衛戰。

　　（四）加快推動經濟高品質發展。堅決貫徹落實習近平總書記視察吉林時的重要指示精神，深入實施“三個五”發展戰略，不斷優化産業結構，著力優化營商環境，加快推動環保産業發展，協同推進經濟高品質發展和生態環境高水準保護。

　　（五）全面提升生態環境治理能力和治理水準。深入貫徹落實《關於構建現代環境治理體系的指導意見》，研究制定吉林省實施意見，構建全要素、全方位、全過程的生態環境治理體系，切實提升治理能力。

　　來源：吉林省生態環境廳