歷經兩年多的探索,2021年7月,江蘇省生態環境廳建成了集“實時申報、過程追蹤、視頻監控、提醒預警、自由交易”等功能于一體的危險廢物全生命週期監控系統(以下簡稱省系統)。
省系統通過“一張監管網”實時掌握危廢種類和數量,“一個二維碼”伴隨“産存轉處”全過程,基本實現全省危險廢物“來源可查、去向可追、全程留痕”。
截至目前,系統用戶超過5萬家,覆蓋産廢源28.5萬個、貯存設施6.6萬個,日均訪客1.5萬人,訪問量40多萬次,支撐完成危廢轉移30.9萬批次。
抓住源頭“一網打盡”:
做到危險廢物應管儘管
“一網打盡”就是通過省系統建立危廢分類管控機制,變過去定期申報為實時申報,既方便了企業,也提高了監管效率。在與國家系統銜接的同時,鼓勵地方自建小微收集平臺與省系統對接,實現對小散源應管儘管。
無錫市生態環境局有關人士表示,省系統根據危險廢物來源建立了企業來源、政府來源、應急來源等分類管控機制,確保應報盡報、應管儘管。企業由傳統的“月報、季報、年報”申報模式調整為實時申報。
針對“企業小而零散”“危險廢物産生量少”“運費處置費用高”的難點,鼓勵地方推進10噸以下小微企業收集試點體系建設,並與省系統對接,暢通小微企業轉移渠道,切實消除環境安全隱患。
同時,嚴格執行危險廢物豁免管理清單,豁免利用處置單位經屬地生態環境部門備案後納入系統,嚴防“體外迴圈”。對收繳查獲、不明來源、應急處置等危險廢物實行兜底監管,政府部門上傳處置方案,做到清楚申報、規範轉移和安全處置。
江蘇省環境資源有限公司(危險廢物收集單位)負責人表示,省系統的小微收集模組,清晰展示了收集單位在自建收集系統接收的小量産廢企業基礎資訊、申報資訊、轉移資訊等內容,進一步推進了産廢企業分級分類管理,拓展了收集單位的收集渠道,為實現“應收盡收”的工作目標提供了技術支撐。同時,也令收集單位對小量産廢企業的服務更加高效。
全省危險廢物管理建立“一張網”後,系統納入省、市、縣、鄉鎮共用的生態環境指揮調度系統,可以實現視頻會商、數據分析、輔助決策、指揮調度等功能,提升了危險廢物執法指揮調度能力及執法精度。
盯住過程“一碼到底”:
實現危廢處置全環節可追溯
“一碼到底”是指全面推行二維碼,讓每一袋危險廢物都有自己的“電子身份資訊”,做到産廢必貼碼,轉移必掃碼。
無錫威卡威汽車零部件有限公司(危險廢物産生企業)有關人員表示,在危險廢物産生環節,企業入庫列印標簽、錄入數據操作更加簡單便捷,只需使用一個賬號登錄“環保臉譜”APP就可以開展産廢申報,也可實時查看設施貯存情況。這種實時記錄出入庫數據的操作方式,比原始的人工錄入更加及時準確,不會因為個人記憶誤差産生數據錯漏。在危險廢物貯存環節,企業可高效完成稱重、列印標簽、自動生成二維碼、數據實時上傳、生成臺賬等步驟。入庫時間大大縮短,入庫數據及時準確,人員效率大幅提高。
在危險廢物轉移環節,企業使用“環保臉譜”APP,掃碼完成出庫、數據統計和創建聯單,簡化出庫步驟。
在數據統計分析上,對於産廢種類多、産廢量大的企業,原來用手工臺賬時,往往會因危廢種類多、量大和出入庫頻繁導致統計錯漏。而現在,省系統由手工日報、月報升級為實時申報和自動累計,可實時查看庫存和轉移聯單狀態,大大提升了企業的工作效率及臺賬的準確率。
南京威立雅同駿環境服務有限公司(危險廢物經營單位)有關負責人表示,省系統運作以來,經營單位實現了按危廢包裝現場掃碼簽收,拍照上傳現場照片,系統自動定位簽收地點實際坐標,實時記錄每一批次的危廢流轉過程、各環節操作時間、操作人員等資訊,印證轉移聯單接收地址是否與拍照地址相符,實現危險廢物全流程跟蹤和反向追蹤溯源。
精細化的系統流程進一步規範了經營單位危險廢物經營活動。截至目前,江蘇省已有5萬家企業通過“環保臉譜”APP進行危險廢物管理,481家經營單位已使用微信小程式完成危險廢物掃碼簽收,掃碼簽收包裝222.8萬包。
防住風險“實時預警”:
提升非現場不接觸監管能力
實時預警指的是通過系統數據歸集、關聯分析、視頻監控,實現對異常轉移、設施不正常運作等情況的自動預警,讓非法轉移、數據造假等違法行為無所遁形。
南京市六合生態環境局工作人員表示,省系統運作以來,解決了一些實實在在的問題,促進監管工作更規範、更高效。實時申報、實時視頻監控及預警提醒,真正做到了線上監管;預警資訊嚴控企業填報不規範、申報不規範行為,兩大抓手幫助監管部門及時發現違規或異常處置情況。加上全流程二維碼追蹤,現場執法應用性更強。現場掃一掃貯存設施,可查詢危廢申報情況,與現場實際情況進行比對;掃一掃危廢標簽,可查詢此批次廢物的“來龍去脈”,無需再耗費時間查詢系統,方便快捷。
目前,省系統發出提醒預警資訊涉及2000多家企業,已處理提醒預警次數4.6萬次。
暢行交易“自助辦理”:
打通産處雙方資訊“孤島”
暢行交易指的是在危險廢物産生端和利用處置端建立直接交易機制,實現企業自主選擇、自由交易、自動留痕,有效降低處置成本。
隨著危險廢物市場規範化程度的提升,企業面臨處理成本增加、利潤變薄等困境。為了優化供需格局,提高資源的適配性,省系統建立了危險廢物供需平臺,經營單位、産廢單位可在供需平臺實時發佈利用處置的危險廢物種類、數量、意向價格等資訊。
産廢單位發佈資訊後,系統會自動匹配,優先推送可資源化利用的經營單位。供需平臺的上線運作,打破了行業市場資訊不對稱的局面。
目前,供需平臺上,産廢單位發佈需求資訊34條,經營單位發佈供應資訊487條,達成交易11筆,交易數量近50噸。
“危險廢物全生命週期監控系統的建設,實現了全省危險廢物産生情況明、貯存風險低、轉移可追溯、利用處置全,切實提升了危險廢物規範化管理和安全處置水準。”江蘇省固體廢物監督管理中心相關負責人表示。