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案例:陜西寧強漢中鋅業銅礦排污致嘉陵江四川廣元段鉈污染事件

2019-12-28

2019-12-28
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  2017年5月5日18時,四川省廣元市環境保護局例行監測時發現嘉陵江由陜入川斷面水質異常,西灣水廠飲用水水源地水質鉈濃度超標4.6倍。廣元市人民政府按照《廣元市突發環境事件應急預案》啟動Ⅱ級應急響應,成立應急指揮部,部署開展應急供水、調蓄稀釋、水廠工藝改造等各項應急處置工作。事件發生後,黨中央、環境保護部立即派出工作組趕赴現場,指導協助地方開展應急處置。四川、陜西兩省緊密配合,科學有序開展污染排查、應急監測、供水保障等應急處置工作。5月10日20時起,嘉陵江各監測斷面全線達標;11日,廣元市人民政府終止應急響應。

  強化預警。廣元市針對飲用水水源地建立了嚴格的監測預警機制,設立水質自動預警站,並定期開展109項指標監測分析,全面監控飲用水水源地水質狀況,努力實現“第一時間發現、第一時間預警”的目標。在此次開展的例行監測工作中,及時發現水質超標情況,並啟動應急響應,準確監測出污染帶前鋒、峰值和尾部,為有效處置事件、查明污染源頭,爭取了寶貴的時間。

  迅速斷源。兩地迅速聯合對嘉陵江沿線幹流、支流河道開展污染源頭排查,通過採樣監測、科學分析等工作,鎖定陜西省漢中市寧強縣燕子砭鎮漢中鋅業銅礦有限責任公司為肇事企業。經現場查勘、監測分析及企業人員確認,選礦車間多膛爐煙灰鹼洗除氟氯産生的廢水、電解車間洗銅廢水中含鉈廢水,在未經有效處置的情況下,由泵經專管排入尾礦庫。當尾礦庫存水超過溢流井溢流水位時,含鉈污水經溢流井-排洪隧洞排入回水池後進入100米外的嘉陵江幹流。陜西省漢中市人民政府制定應急整治方案,組織有關部門和企業採取有效措施切斷污染源。

  區域聯動。突發事件處置中,川陜兩省及時建立信息互通機制,指定專人負責信息溝通,共享隱患排查、污染治理、案件偵辦等進展情況信息,確保應急處置工作有序開展。為儘快鎖定污染源,川陜兩省公安、環保等相關部門建立聯合執法機制,通過上下游交叉執法、多部門“拉網式”排查等方式查找污染源。兩省環境監測部門,協作優化監測方案和監測點位,在嘉陵江沿線共設置29個應急監測斷面,監控水質變化情況,同步監測採樣分析,為事件處置提供及時、準確的數據支撐。

  科學處置。廣元市人民政府聘請供水、環保等方面專家成立專家組,充分依託專家力量,對每天監測、排查信息進行研判分析,為政府決策提供科學依據。事件處置過程中,專家組依靠氣象、水文等相關數據,通過指痕溯源、模型模擬等手段,及時、準確核算出肇事企業生産過程信息,還原污染物産生量和嘉陵江廣元段污染過程,為事件調查、責任認定提供依據。

  信息公開。為消除群眾疑慮,廣元市人民政府第一時間發佈官方信息,及時通報事件進展和監測情況,全國70余家媒體平臺跟蹤轉載。持續開展輿情監測,針對媒體和公眾普遍關注問題,主動答疑釋惑,為處置事件創造良好輿論氛圍。

  事故調查。受環境保護部委託,陜西省成立由省環保、公安、檢查、安監等部門組成的事件調查組,開展事件調查。認定造成此次重大環境污染事件的直接原因是漢鋅銅礦違法加工多膛爐煙灰原料,違法排放生産廢水所致。當地政府及相關部門對企業違法建設、違法生産、違法排污承擔履行監管責任不到位、監管失察等責任。經陜西省政府同意,對相關單位和人員作如下處理:責成陜西有色集團向國資委作出深刻書面檢查;責成寧強縣委、縣政府、漢中市環保局向漢中市委市政府作出深刻書面檢查並舉行整改;由陜西省環保廳對陜西有色集團舉行約談;追究企業相關人員責任,陜西有色集團副經理等4人,給予誡勉談話、行政記過等處分,漢中鋅業總經理等10人因涉嫌環境污染犯罪,已移送司法機關追究刑事責任;追究當地政府及部門相關人員責任,寧強縣分管環保副縣長、漢中市環保局副局長給予行政警告處分,寧強縣環保局局長、寧強縣燕子砭鎮鎮長給予行政記過處分。

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