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錦州積極推動海洋生態環境保護“十四五”規劃試點工作
深入現場調研 形成突出問題清單

2020-07-29

2020-07-29
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  遼寧省錦州市接到海洋生態環境保護“十四五”規劃編制試點任務後,積極開展相關工作。“作為全國4個試點城市之一,代表北海片區參與海洋生態環境保護‘十四五’規劃編制試點工作,説明錦州市地理區域的特殊性和重要性。我們要珍惜此次參與國家層面試點工作的機會,紮實做好海洋生態環境保護工作。”錦州市分管副市長馬海峰説。

  不久前,錦州市正式印發海洋生態環境保護“十四五”規劃編制實施方案,標誌著基礎數據蒐集和規劃編制調研工作全面展開。目前,錦州試點工作組已完成錦州全部岸段的普查和詳查工作。

  形成問題預判和工作流程,持續做好調研準備

  調研前一天的晚上,國家海洋環境監測中心綜合治理室辦公室燈火通明,規劃編制組成員仍然在為即將開始的調研工作做著準備。

  此前,規劃編制組已多次論證調研計劃,在臨行前仍在仔細核對相關材料,並與錦州市生態環境局確定行程安排和調研路線。規劃編制工作人員介紹説:“調研工作是我們規劃編制的基礎性工作,在當前疫情防控形勢下,現場調研機會來之不易,要好好珍惜。”規劃編制組堅持問題導向,行前形成了問題清單,做到帶著問題去調研,提升調研質量。

  在調研工作方面,規劃編制組總結出了一套工作流程:調研初期各成員按分工做好調研方案;調研過程中根據實際情況適當調整調研方案,充分利用無人機等高科技手段補充完善影像資料;調研後及時總結交流,發現工作不足,及時編制調研工作報告。每天調研工作結束後,大家在一起進行總結、梳理存在的問題,並佈置第二天的工作重點。

  深入踏勘海灣河口和岸線,積極與涉海職能部門溝通協調

  調研組按照“走遍每一個海灣河口、每一段岸線”的調研要求,細緻梳理了淩海市和濱海新區兩個沿海市(區)124公里海岸線區域的主要特點和存在的問題,重點針對3處重要河口、3處自然保護地、典型砂質岸線和基岩岸線、圍海養殖等制定現場踏勘路線,根據高清遙感衛星影像進行現場核查;在大筆架山海洋公園等區域,與涉海群眾座談,進行隨機訪談調研。

  大筆架山優美的砂質岸線給規劃編制組留下極為深刻的印象,但周邊的諸多開發利用活動也引起其對海洋環境的擔憂。這些海洋環境現狀讓成員們感到加強海洋生態環境保護責任重大。

  在試點工作涉海職能部門調研工作啟動之前,錦州市生態環境局已提前一週與其他相關主管部門溝通,並把調研資料清單發送給各涉海職能部門。自調研工作啟動以來,市生態環境局協助調研組調研了10個涉海部門,舉行12次座談會,收集海洋生態環境相關資料文件,與有關部門核實查證資料、查找問題,徵求相關意見。

  落實精準治污要求,科學把握“四個在哪”工作主線

  規劃編制組牢牢把握試點工作時間節點,于6月份進入成果編制階段。

  積極落實精準治污要求,在前期問題分析預判基礎上,結合調研情況,分區分段科學分析海洋生態環境問題,按照“問題類型—對象/區域—突出問題—具體表現—癥結成因—對策措施—目標指標”的鏈條,形成錦州市海洋生態環境突出問題清單,為各試點地區落實“四個在哪”(即海洋生態環境的突出問題在哪、癥結在哪、對策在哪、落實在哪)要求提供了參考樣例。

  形成清單後,規劃編制組馬不停蹄開展第二階段調研,通過召開座談會方式徵求了所有涉海相關職能部門、地方政府意見,核實突出問題、對策措施與目標指標。在徵求意見過程中,突出問題清單成果獲得錦州市各相關職能部門和地方政府的肯定,在“百姓點讚、地方支持、解決問題”工作中邁出堅實一步。
  作者:于永海 張盼 張繼寧
  來源:中國環境報

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