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深圳積極推動海洋生態環保“十四五”規劃試點

2020-07-29

2020-07-29
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  近日,海洋生態環境保護“十四五”規劃編制深圳試點工作組已完成對廣東省深圳市海岸帶的普查和詳查工作,在調研和成果編制過程中,注重對已有工作成果的吸收和發展,同時積極探索新思路、新方法,收穫了諸多寶貴經驗。

  多部門、多技術單位協作,工作有銜接、有延續

  在部門協作方面,深圳市生態環境局積極與其他相關行政主管部門溝通。試點工作啟動以來,共發函至21個相關單位,收集海洋生態環境保護相關資料,調取海洋生態環境保護相關工程進度,徵求意見。舉行8次座談會,涉及22個部門,與有關部門“面對面”查證資料、查找問題、研討文本。部分專題調研在初期遇到很大困難,正是得益於部門協作才能順利推進。

  海洋生態環境風險專題負責人楊天件對深圳市部門間協作的感受頗深,他説:“深圳市涉海風險源具有類型多及分佈散等特徵,且缺乏對專項涉海風險源的全面梳理,工作組在短時間內難以摸清現狀、抓準問題,調研工作曾一度停滯不前。在市生態環境局的協調組織下,我們多次通過書面調研、座談交流等形式與相關單位進行溝通,逐步摸清了深圳市涉海風險源的詳細信息,系統了解目前存在的問題,再與有關主管部門對接核實,從而全面梳理出深圳市海洋環境風險問題清單及建議措施,工作得以持續推進。”

  在技術單位協作方面,深圳市組建由生態環境部華南環境科學研究所和國家海洋環境監測中心牽頭,深圳市環境科學研究院、深圳市規劃國土發展研究中心、深港産學研基地等多家地方單位共同參與的“國家隊+地方隊”工作組,集中多家技術單位力量開展工作。

  “我們要求工作組部分成員駐點辦公,大家面對面溝通交流,充分對接深圳市已有規劃和重大項目,力求規劃編制工作‘站位高’而又‘接地氣’、‘求創新突破’同時‘重歷史延續’。”深圳市生態環境局海洋生態環境處副處長李燕説。

  “案頭工作+下沉調研”循環推進,精益求精

  不久前的一個晚上,時針即將指向22點,在深圳市生態環境局的一間會議室裏,工作組的成員們還沒有吃晚飯,仍在激烈地討論調研報告應該如何修改。此次討論的調研報告已經是第三稿。此前,規劃編制組開展了

  兩次現場調研,期間穿插多次書面調研、部門座談等不同形式的調研。

  “我們現在的工作流程就是‘案頭工作+下沉調研’不斷循環的模式,分析資料編寫報告,集中討論識別問題,開展針對性、多方位的調研,再分析資料修改報告……如此循環推進工作,才能全面深入地了解、精準地剖析深圳市海洋生態環境保護現狀和面臨的形勢。”試點工作組技術負責人楊靜説。

  經過此次討論,工作組意識到岸線全覆蓋的現場調研非常必要,決定在接下來的一週內進行第三輪集中現場調研,並向相關行政主管部門發函,進一步獲取缺漏資料。

  全方位調動“海陸空”力量,摸清每一寸岸線、每一方海域

  “我們做海洋規劃,不能光在岸上走。”試點工作組劉華雪説。調研組一行人來到深圳市位於大亞灣的東山碼頭踏勘時,成員劉帥帥先操作無人機進行航拍,了解現場基本情況。之後為了更細緻地摸清具體情況,調研組聯絡了一艘快艇,前往海上查看海漂垃圾及海水養殖清退情況。通過近距離觀察,發現這裡的海漂垃圾主要是過去海水養殖遺留下的廢棄泡沫浮球。

  快艇越駛越遠,調研組看到海面上漂浮著破碎的竹筏,那是一年多以前颱風“山竹”毀壞的漁排。

  當天下午,調研組乘車前往西涌沙灘,考察西涌海灘改造、公眾親海空間現狀和海洋垃圾治理情況等。通過現場詢問工作人員,了解到有不少遊客乘快艇前往距離西涌沙灘1公里的無人島遊玩。為了解這一島嶼生態環境現狀,調研組立即聯絡快艇前往查勘。

  “現場調研可以發現許多在資料收集等前期工作中獲取不到的信息,我們不僅要充分利用各種設備做到眼觀六路、耳聽八方,還要勤開口,多與人交流,全面獲取信息。”調研組成員鐘超説。“尤其在公眾臨海親海方面,要想充分了解公眾感受,就要和公眾多交流。”調研組成員文芳補充道。在現場調研過程中,每到一處親海空間,她和同事蘇思琪都會找遊客以及工作人員“搭訕”,圍繞早已爛熟於心的調研問捲進行訪談,偶爾碰壁也毫不氣餒,接著尋找下一個“目標”。

  “我們現場調研遵循岸線全覆蓋的原則,‘以點帶線,點線結合’設計調研路線,充分利用濱海公路、沿海步道、無人機、快艇等交通條件和設施,結合衛星影像,摸清每一寸海岸線情況。”試點工作組楊昆説,“廣泛深入與群眾交流也是我們全面了解現狀的重要方法。”

  試點工作組以45個現場調研點位串聯起超過1500公里的調研行程,紮實的現場調研工作為掌握深圳市海洋生態環境保護現狀與形勢、精準剖析存在問題奠定了堅實基礎。
  作者:文芳 蘇思琪 楊天件 鐘超 劉帥帥
  來源:中國環境報

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