一、基本情況

　　孝感市位於湖北省東部，是武漢城市圈的重要組成部分，常住人口400余萬，日産生活垃圾約3400噸。《湖北省“十三五”城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確要求，“平原地區、土地資源短缺、人口基數大的城市要優先採用焚燒發電技術，減少原生垃圾填埋量”。督察發現，孝感市生活垃圾焚燒項目建設嚴重滯後，生活垃圾填埋場超負荷運作現象普遍，垃圾滲濾液處理能力長期不足，滲濾液直排行為時有發生，污染外環境。

　　孝感市生活垃圾填埋場滲濾液積存問題十分突出，目前僅孝感城區、漢川市、安陸市和雲夢縣4座填埋場積存的滲濾液就超過21萬立方米，造成這種狀況的主要根源在於規劃項目建設嚴重滯後。孝感市“十三五”期間規劃建設5個垃圾焚燒項目，截至目前，擬在雲夢縣、安陸市建設的2個垃圾焚燒項目流産，其餘3個項目均進展滯後。2019年，全市生活垃圾填埋日處理能力缺口近千噸，實際填埋量超出設計處理能力50%，生活垃圾填埋場長期超負荷運作。加之部分垃圾填埋場未按照《生活垃圾衛生填埋處理技術規範》進行填埋作業，填埋庫區雨污分流不完善，導致滲濾液成倍增長，滲濾液處理能力無法滿足實際需求。

　　漢川市“十三五”期間規劃建設的垃圾焚燒項目一拖再拖，至今仍未確定實施單位，生活垃圾處理能力長期嚴重不足。從2019年開始，漢川市生活垃圾填埋場實際處理量超過850噸/日，最高達1400噸/日，超出設計處理能力3倍。垃圾填埋場配套的滲濾液處理能力只是杯水車薪，大量滲濾液長期積存在垃圾填埋區，目前積存量已超過11萬立方米，填埋場1/4面積的庫區已存滿滲濾液，還有部分滲濾液露天積存。雲夢縣生活垃圾處理廠滲濾液處理能力配套不足，超過50%的滲濾液無法處理，佔用填埋庫區，目前已積存滲濾液3.9萬立方米。安陸市垃圾衛生填埋場雨污分流不到位，填埋不規範，雨水流入作業區導致滲濾液成倍增長，大量積存在填埋作業區。該填埋場2017年以來先後建設3座收集池露天違規貯存滲濾液。

　　（二）運作管理普遍缺位，運作臺賬弄虛作假

　　孝感市生活垃圾填埋場運作不正常、管理不規範現象較為普遍。雲夢縣、安陸市兩家垃圾填埋場生化系統長期未正常運作，曝氣池內無活性污泥。督察組隨機抽查臺賬發現，2021年8月至9月，兩家填埋場生化池水質化驗數據連續數天基本雷同，造假痕跡明顯。安陸市垃圾衛生填埋場還違規將安陸市工業污水處理廠産生的污泥填埋處理，監測顯示，該污泥浸出液中銅、鎳濃度分別超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》0.77倍、6.14倍。據統計，安陸市垃圾衛生填埋場僅2021年1—8月就累計填埋工業污泥1777噸。

圖3  2021年9月10日，督察組發現雲夢縣生活垃圾處理廠9月2日和4日的滲濾液處理生化池臺賬記錄數據雷同，造假痕跡明顯

圖4  2021年9月2日，督察組暗查發現安陸市垃圾衛生填埋場違規填埋銅、鎳等指標超過《生活垃圾填埋場污染控制標準》的工業污泥

　　（三）滲濾液直排時有發生，環境風險隱患突出

　　孝感市垃圾綜合處理場覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環境，長期直排至填埋場旁一處面積約120畝的水塘。監測結果顯示，外排滲濾液化學需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》1.04倍、10.96倍。

　　應城市西十垃圾填埋場已于2019年封場，環境污染風險卻與日俱增。該填埋場建設收集池違規露天存放滲濾液，收集池邊排水渠水樣化學需氧量和氨氮濃度分別為398毫克/升、385毫克/升，超出《生活垃圾填埋場污染控制標準》2.98倍、14.4倍。目前該填埋場滲濾液違規存放量近萬噸，已達到收集池庫容極限，存在極大溢流風險，環境風險隱患十分突出。

　　三、原因分析

　　孝感市及有關縣（市、區）重視不夠、動作遲緩、履職不到位，對垃圾焚燒項目建設推動不力，垃圾填埋場運作日常管理缺失，滲濾液長期積存、環境風險突出問題整改不力。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。