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吉林省長春市建成區部分水體返黑返臭 群眾反映強烈

2021-10-09

2021-10-09
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  2021年9月,中央第一生態環境保護督察組督察吉林發現,近年來長春市下大力氣開展伊通河流域綜合整治,流域環境明顯改善,但部分區域污水處理廠建設、雨污分流改造等工作仍然較為滯後,污水直排現象較為突出,管控措施長期落實不到位,部分已治理完成的黑臭水體返黑返臭,群眾反映強烈。

  一、基本情況
  2015年長春市經過排查確定75個黑臭水體,總長度236公里,其中永春河、柴戶張暗渠、南溪濕地後三家子溝、撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等均在名單之中。經過督察整改,長春市上報確認75個水體于2018年底全部消除黑臭。
  二、主要問題
  (一)部分水體返黑返臭,群眾反映強烈
  2017年對吉林省開展的第一輪中央生態環境保護督察及2018年督察“回頭看”期間,督察組收到大量關於永春河、南溪濕地、撫松明溝等存在污水直排或黑臭相關問題的信訪舉報,本次督察進駐以來,督察組又收到大量相關問題舉報。督察組現場抽查回訪發現,群眾信訪舉報問題基本屬實,不少群眾現場表示,黑臭水體治理投入大量資金和人力物力,但“治標不治本”,黑臭水體問題未根本解決。
  督察發現,2018年長春市黑臭水體治理工作通過考核驗收後,由於水環境基礎設施建設滯後、長效管控機制落實不到位等原因,部分水體返黑返臭。督察組現場取樣監測顯示,後三家子溝水體化學需氧量、氨氮、總磷、溶解氧濃度分別為228毫克/升、23.7毫克/升、3.26毫克/升和0毫克/升,為重度黑臭;南溪濕地君子湖水體氨氮濃度為9.57毫克/升,為輕度黑臭;撫松明溝、綠園明溝、翟家明溝等平時為無水或少水狀態,雨天時污水溢流進入溝內,變成排污溝。部分已治理完成水體水質持續惡化,如永春河水體南四環至開運街橋段、柴戶張暗渠等,大量淤泥漂浮在表面,水體渾濁,異味明顯。
  圖1  2021年9月13日督察組現場督察發現,後三家子溝水體為重度黑臭
  圖2  2021年9月13日督察組現場督察發現,柴戶張暗渠水體水質持續惡化,大量淤泥漂浮在表面,水體渾濁,異味明顯
  (二)水環境基礎設施建設滯後,污水直排問題仍然存在
  2018年國家有關部門聯合印發的《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確,省會城市應于2018年底前實現黑臭水體消除目標,並通過加快城市環境基礎設施建設、完善長效機制,從根本上解決導致水體黑臭的相關環境問題。
  督察發現,長春市對部分黑臭水體治理統籌謀劃不到位,污水處理廠建設和雨污分流改造較為滯後。為解決南部、西部、北郊污水處理廠超負荷運作及污水溢流等問題,2018年起長春市陸續建設3座合計9.35萬噸/天的生活污水臨時應急處理設施,實際每天平均處理水量約8萬噸,但這些設施污染物處理效率低,出水水質差。現場取樣監測顯示,這些設施排水化學需氧量和氨氮濃度最高分別達209毫克/升和18.04毫克/升,嚴重超標。
  污水直排問題仍然突出。眾恒路橋下和光谷大街橋下兩處排污口每天合計約4萬噸生活污水直排永春河,污水與河水“涇渭分明”,臭氣熏天。現場取樣監測顯示,污水化學需氧量、氨氮和總磷濃度最高分別為263毫克/升、25.4毫克/升和2.38毫克/升,嚴重污染永春河水質。
  圖3  2021年9月21日督察組現場督察發現,雨天南四環橋下大量生活污水和雨水混合,從污水井等溢流進入河道
  圖4  2021年8月30日督察組現場督察發現,眾恒路橋下排污口大量污水直排永春河,污水與河水“涇渭分明”
  此外,在四環橋下、綠園明溝、中海小區等部分區域,雨天時大量生活污水和雨水混合,通過明渠溢流堰、污水井等溢流進入河道。
  (三)長效管控機制落實不到位,制度形同虛設
  吉林省《城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》明確,要嚴格落實河長制,河長要切實履行責任,及時發現解決水體漂浮物、污水直排口等各類問題;要對治理完成的黑臭水體開展定期監測。
  督察發現,長春市有關區縣和部門長效管控機制落實不到位。部分河段河長制形同虛設,雖然設立了區級、街道級河長,但大部分河長在巡河過程中未發現任何問題,對河道淤泥上浮、水質惡化甚至返黑返臭問題視而不見。黑臭水體水質監測工作沒有發揮作用,從督察組調閱的監測報告情況看,監測數據均沒有反映部分水體水質惡化甚至返黑返臭的問題,存在工作不嚴不實的問題。
  三、原因分析
  長春市對建成區部分黑臭水體治理系統性謀劃不足,污水處理廠、雨污排水管網等水環境基礎設施建設較為滯後,一些長效管控機制落實明顯不到位,存在失職失責問題。
  督察組將進一步調查核實有關情況,並按要求做好後續督察工作。

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