2021年9月，中央第四生態環境保護督察組督察廣東發現，中山市對水污染治理工作重視不夠，推進緩慢，污水收集管網缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內河涌污染嚴重。

　　一、基本情況

　　中山市面積1784平方公里，下轄23個鎮街和1個國家級開發區，管理人口近600萬，境內水系眾多、河網密布，分佈著1000多條內河涌。中山市2021年1—7月生活污水集中收集率僅為45%，每天大量污水直排。2021年第二季度全市開展監測的1028條內河涌中，劣Ⅴ類內河涌達到459條，佔比44.6%；劃定了水環境功能區的254條內河涌中，未達到水質目標的126條，佔比49.6%。中山市對此認識不到位，工作不重視，污水收集管網建設推進緩慢，直至2020年才把治水擺上重要位置，開展部署，推進落實。

　　二、主要問題

　　（一）重説輕幹，治水工作推進緩慢

　　2018年7月中山市第38次政府常務會議要求，全力推進黑臭（未達標）水體整治工作，確保所有項目當年11月底全面進入實施階段；2018年8月中山市委第83次常委會議提出，確保實現2020年基本消除中心城區黑臭水體和各鎮區劣V類水體目標。

　　督察發現，2018年下半年至2020年上半年，中山市謀劃部署不足，攻堅克難不夠，治水工作推進緩慢。中心城區和大涌鎮等8個鎮街的水體整治工作涉及158條內河涌，計劃2020年12月前完成整治，但到期後僅16條河涌完成，截至督察期間，134條仍在整治，8條尚未進場施工，進度嚴重滯後。其他16個鎮街（含開發區）涉及938條河涌整治，截至督察期間，只有127條進場施工，佔比僅13.5%。其中，小隱涌流域綜合整治工程早在2018年8月就經市政府常務會議同意立項建設，但目前僅完成勘察工作，流域內30條主要河涌中仍有24條為劣Ⅴ類，有些還是嚴重黑臭。

　　（二）管網缺失，污水直排現象突出

　　據中山市測算，全市生活污水收集管網缺口1575公里。其中，火炬開發區、東鳳鎮、坦洲鎮和三鄉鎮生活污水管網缺口分別達到282公里、131公里、144公里和134公里。污水管網缺乏維護管理，淤塞、破損、錯接、漏接問題多見，受此影響，全市生活污水直排、漏排和清污混排現象十分突出，生活污水處理廠運作負荷和進水濃度“雙低”現象普遍存在。2021年上半年，全市22家生活污水處理廠中有7家運作負荷低於60%，9家進水化學需氧量濃度低於120毫克/升，10家進水生化需氧量濃度低於60毫克/升，遠低於設計進水濃度。