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黃河陜西韓城龍門段長期非法傾倒大量廢渣破壞黃河生態 環境隱患突出

2021-12-16

2021-12-16
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  2021年12月,中央第三生態環境保護督察組督察陜西發現,位於黃河濕地省級自然保護區內的黃河韓城龍門段幹流河道,2013年至今有逾百萬立方米固體廢物長期違法堆積。黃河干流河道生態環境遭受損害,威脅黃河安瀾。
  一、基本情況
  問題所處河段位於黃河小北幹流上游,地處三門峽庫區範圍內,屬淤積性遊蕩型河道,河道寬淺,水流散亂,主流遊蕩不定。2013年以來,陜西龍門煤化工有限責任公司(以下簡稱龍門煤化工)在其東側的黃河干流河道內修建導流攔水壩,其背水一側的黃河河道內違法傾倒固體廢物問題日益突出。
  二、主要問題
  (一)違法侵佔河道,破壞濕地阻礙行洪
  水法、防洪法和固體廢物污染環境防治法明確規定,禁止在河內棄置、堆放阻礙行洪的物體。督察發現,2013年8月以來,陽山莊選礦廠、下峪口村等向黃河河道違法傾倒採礦廢石、建築垃圾、礦渣等固體廢物,距黃河濕地省級自然保護區核心區邊界最近處僅300余米,嚴重威脅該保護區作為國內最大的灰鶴越冬地,以及候鳥重要覓食地、棲息地、繁殖地的生態功能。2013年至2018年間,國家有關部門先後10次致函韓城市,要求查處相關違法行為,恢復河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責任,沒有及時制止違法行為,相關問題始終未得到解決。經核查,堆放固體廢物總量約125.9萬立方米,違法侵佔河道約378.5畝。

圖1 2021年11月3日,督察組暗查發現,2013年以來大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門段黃河干流河道內

圖2 2021年11月4日,督察組暗查發現,黃河韓城龍門段違法傾倒固體廢物,侵佔河道違法建設
  河道管理範圍內長期亂佔亂建。龍門煤化工2013年8月在河道堆場內違法建成應急火炬裝置,佔地0.83畝,至今仍在使用。因陜西龍門鋼鐵有限責任公司擴建,下峪口村2015年開始將原大禹廟遷建至此處,2019年完工後違規佔地約10畝。同時,該村在此處違法建成2座停車場,佔地近百畝。

圖3 2021年11月4日,督察組暗查發現,河道內非法建設龍門煤化工應急火炬、大禹廟和停車場
圖4 2021年12月6日,督察組現場督察時拍攝,河道內非法建設的大禹廟
  (二)生態環境長期遭受損害,風險隱患突出
  違法傾倒在河道內的固體廢物成分複雜、數量巨大,黃河河道淪為垃圾場,行洪通道阻塞,河道原貌改變,自然景觀發生重大變化,濕地保護區功能受到嚴重影響。2013年以來,龍門鎮部分未經處理的污水流入該區域形成較大水面。衛星影像顯示,2021年2月污水面積仍達78畝,遺留大片灰黑色污泥。該區域屬於黃河干流河道行洪區,如遇特大洪水,堆放的各類固體廢物和污水將被衝向下游,對下游三門峽庫區形成較大生態環境風險。經監測,污水氨氮濃度為19.9毫克/升,超地表水Ⅲ類標準19倍。8份固體廢物樣品中,7份浸出液pH值超標,其中3份為3.25—3.68,呈酸性,4份為9.20—9.44,呈鹼性,嚴重威脅黃河水質。
圖5 2021年11月4日,督察組暗查發現,未經處理的污水流入該區域形成較大水面,遺留大片灰黑色污泥
  (三)清理整治敷衍應付,工作不嚴不實
  2018年國家有關部門組織開展清理整治專項行動。但韓城市在整治過程中避重就輕,搞變通,未按照要求紮實排查有關問題。對該區域內違法傾倒的近125.9萬立方米渣堆視而不見,違建的5.2萬平方米停車場僅排查出約0.7萬平方米,違建的龍門煤化工應急火炬、大禹廟也未列入問題清單。
  韓城市在相關整治工作未達到標準情況下,就對問題予以銷號或上報銷號。當地有關部門對佔用濕地保護區的問題長期以來也未依法進行處罰。
  三、原因分析
  韓城市生態優先、綠色發展理念樹得不牢,貫徹落實黃河流域生態保護和高品質發展重大戰略有差距,履責不到位,工作不得力,致使相關問題長期存在。
  督察組將進一步調查核實有關情況,並按要求做好後續督察工作。

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