2021年12月，中央第三生態環境保護督察組督察陜西發現，安康市漢濱區、紫陽縣對蒿坪河流域水污染防治和生態保護工作不重視，部分重點環境治理工作推進遲緩，蒿坪河流域環境風險隱患突出。

　　一、基本情況

　　蒿坪河是漢江一級支流，流經的漢濱區、紫陽縣等地，是石煤礦集中開採區。石煤礦是一種含碳少、熱值低的多金屬共生礦，主要用於建材工業或提取金屬元素。該區域共有13座石煤礦，大多數于2014年前後停産關閉，長期粗放開採遺留了大量廢棄礦硐及礦山棄渣。當地對治理工作重視不夠，部分高濃度酸性廢水未經有效收集處理直排蒿坪河，給流域水環境安全帶來較大風險隱患。

　　二、主要問題

　　（一）支流污染較為嚴重，水環境問題突出

　　安康市2017年出臺的《蒿坪河流域水污染防治與生態保護規劃（2016—2030）》（以下簡稱《規劃》）明確，至2020年底前蒿坪河流域水質達到地表水Ⅱ類標準。督察發現，流域整體水質與規劃目標要求的Ⅱ類標準仍有較大差距。2021年10月，當地有關部門監測的25個點位中，劣V類點位多達16個，佔比64%。小磨溝、黃泥溝、豬槽溝等點位水質長期處於劣V類。督察組線上麻溝現場採樣，監測結果顯示pH值為4.27，水質呈酸性。

 

　　圖1  2021年12月18日，督察組現場督察發現，蒿坪河流域範圍內礦山棄渣隨處可見，大量酸性廢水未經收集處理直排蒿坪河有關支流

　　（二）礦山棄渣量大面廣，環境安全風險管控不力

　　督察發現，蒿坪河流域範圍記憶體在大量廢棄礦渣露天違規堆存點，且防滲措施嚴重不到位。據安康市有關部門統計，2017年蒿坪河流域範圍內共有149處廢棄礦渣違規堆存點，堆存量共計363萬立方米。漢濱區、紫陽縣對棄渣露天堆存問題，處置不力、進展緩慢，治理效果不明顯。截至2021年4月，蒿坪河流域範圍內仍有95處棄渣堆場，堆存量超過300萬立方米，其中41處未採取任何治理措施，佔比高達43%。抽查發現，紫陽縣明華石煤礦已停産多年，數萬立方米廢渣露天堆存，還有部分廢棄礦渣未採取任何防滲措施，直接掩土覆蓋。漢濱區建發礦業2020年實施的廢棄礦渣治理項目，未對廢棄礦渣堆場周邊及底部進行防滲，淋溶水未經收集處理，進入大堰溝，最終排入蒿坪河。

圖2  2021年12月18日，督察組使用無人機拍攝，數萬立方米礦山廢渣露天堆放

圖3  2021年12月18日，督察組使用無人機拍攝，漢濱區廢棄礦渣堆場淋溶水未經收集處理，直接排入大堰溝

　　（三）工作推進遲緩

　　《規劃》明確應于2020年底前完成的多個重點項目，如場地污染修復、重金屬污染治理等，截至督察進駐時仍未建成。漢濱區規劃建設44個項目，實際建成24個；紫陽縣規劃建設51個項目，實際建成27個。其中，紫陽縣堰溝河重金屬污染治理工程直至2021年7月才啟動。

　　三、原因分析

　　安康市漢濱區、紫陽縣對漢江水生態環境安全的重要性認識不到位，對蒿坪河流域生態環境問題重視不夠、推動解決遲緩，區域環境風險隱患突出。