2021年12月，中央第二生態環境保護督察組督察貴州發現，六盤水市嚴控“兩高”項目不到位，突破規劃盲目佈局焦化企業，部分“兩高”企業能耗統計數據嚴重失真、污染擾民問題突出。

　　一、基本情況

　　六盤水市是貴州省老工業城市，産業結構總體偏煤偏重。2020年，該市焦化産能佔全省總産能90%以上；萬元GDP能耗為1.3噸標準煤，約為全省平均水準的2倍，位居全省第一。

　　二、主要問題

　　（一）突破産業發展規劃盲目佈局焦化項目

　　國家有關部門《關於抑制部分行業産能過剩和重復建設引導産業健康發展的若干意見》明確，對焦炭産能實施等量替代。《貴州省煤化工産業發展規劃（2019—2025年）》也明確，到2025年全省焦炭産能控制在950萬噸以內，不再新增産能，新建項目按等量或減量原則進行産能置換。

　　督察發現，近年來，六盤水市未嚴格執行焦化産能控制要求，違規為六盤水威箐焦化有限公司、貴州旗力新能源有限責任公司等5家企業辦理焦化項目備案手續，備案總産能達到1080萬噸。如果上述項目在“十四五”期間全部建成，加上擬保留現有320萬噸産能，2025年該市焦化總産能將達到1400萬噸，遠超全省950萬噸的規劃限額，造成“一市超過全省”的怪現象。

　　（二）一些“兩高”企業污染擾民問題突出

　　部分“兩高”企業污染防治設施建設管理不到位，噪音、粉塵、異味污染問題突出，嚴重影響周邊群眾生産生活環境，群眾反映十分強烈。現場督察發現，盤州市宏盛煤焦化有限公司部分煤炭物料、粉焦露天堆放，噪音、粉塵、異味擾民問題突出。六盤水市旗盛煤焦化有限責任公司粉塵、異味污染問題也令周邊群眾苦不堪言、意見極大。2021年9月，前期暗查發現，該公司炭化室無組織排放嚴重，廠區煙霧瀰漫、氣味刺鼻。

圖1  2021年9月，前期暗查使用無人機拍攝，六盤水市旗盛煤焦化有限責任公司煙氣粉塵污染問題突出

　　（三）部分“兩高”企業能耗統計數據嚴重失真

　　督察發現，六盤水市部分“兩高”企業上報數據不實，統計部門審核不嚴，能耗統計數據嚴重失真。宏盛煤焦化公司長期不如實統計上報能源消耗情況，2018—2020年均未如實統計上報柴油和電力使用量，2021年1—11月又漏報洗精煤使用量3.6萬噸，折算能源消耗量3.24萬噸標準煤。

　　國家明確規定，計算焦炭單位産品能源消耗時，折算系數值應採用企業實測值，沒有實測值的採用推薦值。督察發現，部分“兩高”企業在計算能源消耗時，既沒有採用實測值，也沒有採用推薦值，為符合能耗要求隨意填報數據，但有關部門對此把關不嚴，導致其能耗統計數據嚴重偏低。其中，旗盛煤焦化公司根據經驗值上報的2018年能源消耗量僅1.09萬噸標準煤，而採用推薦值計算其能源消耗量應為4.07萬噸標準煤，兩者相差近3萬噸標準煤。

　　圖2  2019年10月，貴州省有關部門文件指出，六盤水市旗盛煤焦化有限責任公司能源統計存在較大問題

　　三、原因分析

　　六盤水市對遏制“兩高”項目盲目發展認識不到位、行動不自覺，違規備案大量焦化項目，相關審核監管工作不嚴不實。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。