2021年12月，中央第三生態環境保護督察組督察陜西發現，咸陽市對工業企業、磚瓦窯污染等一些影響空氣品質的“老大難”問題整治力度不夠，空氣品質與群眾期盼仍有較大差距。

　　一、基本情況

　　咸陽市位於汾渭平原的陜西關中地區，是全國大氣污染防治的重點城市之一。2018年以來，咸陽市細顆粒物平均濃度、優良天數和重度及以上污染天數均處於全省末位水準。2021年1月至11月咸陽市空氣品質在全國168個重點城市排名倒數第七位，11月當月排名倒數第二位。

　　二、主要問題

　　（一）一些企業環境管理粗放，大氣污染嚴重

　　咸陽市區及周邊一些企業大氣污染防治要求不落實、治污設施不完善、環境管理粗放，大氣污染問題時有發生。緊鄰城區的陜西興化集團是周邊最大煤化工企業，也是城區最大的污染物排放源，硝銨生産線造粒塔中殘留粉塵經常性直排；甲醇罐區揮發性有機物治理裝置建設滯後，直到督察進駐才開始調試。延長石油西北橡膠公司攪拌工序廢氣收集裝置長期不完善，揮發性有機物治理設施運作不正常，2020年9月以來非甲烷總烴濃度累計超標204天；密煉車間廢氣收集裝置長期不完善，無組織排放嚴重。欣雅紙業公司現有3台每小時20蒸噸燃煤蒸汽鍋爐，線上監測數據長期異常，現場手工監測二氧化硫濃度175毫克/立方米，嚴重超標，而線上數據僅2毫克/立方米左右。陜西合力保溫材料公司兩台沖天爐未按要求建設脫硝設施，熔合車間等無組織排放嚴重，尤其是1號岩棉生産線煙氣僅經簡單沉降處理後就直排環境，污染問題突出。武功縣精鑄機械廠未按工業爐窯綜合整治要求治理無組織排放，傳輸皮帶無密閉設施，打磨工段收塵設施極為簡易，噴塗工段無收集設施。

圖1 2021年12月，督察組現場督察發現，延長石油西北橡膠公司密煉車間廢氣收集裝置長期不完善，無組織排放嚴重

　　（二）磚瓦窯緊臨城區密集分佈，污染治理低效

　　咸陽市現有磚瓦窯廠76家，普遍治污設施水準不高、違法問題頻發；加之佈局不合理，近45%的磚瓦窯廠佈局于城市上風向及城區中心點外延約25公里範圍，對城區空氣品質影響較大。

　　現有76家磚瓦窯廠中有63家仍採用雙鹼法脫硫設施，脫硫效率低下，而且多數治污設施不完善，未配備氧化風機、壓濾設備等，污染較重。2021年生態環境部向咸陽市交辦磚瓦窯治污設施不正常運作、違法偷排等97個問題。其中，三原商祺鴻通建材公司擅自違法停運脫硫設施導致煙氣直排，性質惡劣，被全國通報。上述問題雖經各級有關部門多次督辦，但依然未得到有效整治。現場抽查7家磚瓦窯廠中有6家採用簡易雙鹼法脫硫設備，缺乏基本的自動加藥、副産物壓濾等裝置。三原華偉建材公司脫硫迴圈液pH值為中性，達不到脫硫設施正常運作要求；禮泉西京新型材料公司、咸陽利生環保公司增壓風機煙氣泄漏嚴重。

圖2 2021年7月，前期暗查發現，商祺鴻通建材公司擅自停運脫硫設施，煙氣直排

圖3 2021年12月，督察組現場督察發現，華偉建材公司脫硫迴圈液pH值為中性，達不到脫硫設施正常運作要求

　　三、原因分析

　　咸陽市對改善空氣品質擔當作為不夠，不出硬招實招，對推動解決一些影響空氣品質的“老大難”問題重視不夠，決心不大，謀劃不足，推動落實不力。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。