2021年12月，中央第二生態環境保護督察組督察貴州發現，一些地方礦産資源開發管理粗放，嚴重破壞生態環境，綠色礦山建設領域問題突出。

　　一、基本情況

　　貴州是礦産資源大省，但各類礦山近半數存在手續不全問題。近年來，一些地方粗放開發礦産資源，生態修復滯後，對生態環境造成較大影響。特別是貴陽市修文縣、黔東南州黃平縣等地礦産資源開發違法違規問題突出，生態破壞和環境污染嚴重。

　　二、主要問題

　　（一）綠色礦山建設領域問題突出

　　國家有關部門印發《綠色礦山評價指標》，將“營業執照、採礦許可證、安全許可證合法有效”“近三年未受到行政處罰或處罰已整改到位”“礦區範圍未涉及各類保護地”作為綠色礦山建設先決條件。督察發現，修文縣2020年建成的14座綠色礦山中，多數不符合上述條件，其中長衝大槽鋁土礦山等在申報時未取得安全生産許可證，馬家橋砂石廠等13座礦山2018年以來因侵佔林地等被有關部門處罰47次。2021年10月暗查發現，14座綠色礦山中有12座不同程度存在生態破壞嚴重、生態修復滯後等問題，其中陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區域覆土復綠等生態修復措施不到位，只是鋪設綠色防塵網、懸挂塑膠樹葉進行虛假整改。

　　圖1 2021年10月27日，前期暗查使用無人機拍攝，修文縣陽光砂石廠羅漢坡砂石礦山部分區域覆土復綠等生態修復措施不到位，只是鋪設綠色防塵網、懸挂塑膠樹葉進行虛假整改

　　貴州黃平富城實業有限公司麥巴鋁土礦違法問題突出、生態破壞嚴重，近三年共被有關部門處罰62次，但黃平縣依然通過其綠色礦山初審。茶亭坳砂石場違法侵佔貴州㵲陽湖國家森林公園，卻通過綠色礦山初審。2021年9月，上述兩個問題礦山順利通過層層評審，被列入貴州省2021年度第一批省級綠色礦山公示名單。

　　（二）違法違規開採問題十分突出

　　貴州黃平富城實業有限公司麥巴鋁土礦位於黃平縣落裙坡礦區，2014年5月取得採礦許可證，批准開採方式為“首採區—接替採區—後期採區”分期開採，礦區面積344.7公頃。長期以來，該公司在未辦理土地徵用、林地佔用手續的情況下，採取勞務分包方式轉嫁責任，將麥巴鋁土礦分包給86名個人開採，並擅自將開採方式由分期開採變更為同時交替剝採，生態修復不及時、不規範，礦區生態環境遭到嚴重破壞，53.5公頃林地、4.9公頃耕地被違法侵佔。督察發現，採礦點多達30余個，採礦作業“遍地開花”，整個礦區生態破壞觸目驚心。2021年10月，前期暗查發現，大量伴生礦及廢石廢渣隨意堆存或填埋，部分淋溶水直接滲入地下或匯入山塘，嚴重污染周邊環境。監測結果顯示，附近積存的淋溶水pH值為2，呈強酸性，化學需氧量、銅、砷、鎘、鉻濃度分別超地表水Ⅲ類標準52倍、8倍、10倍、84倍、10倍。

圖2 2021年12月23日，督察組現場督察發現，黃平縣麥巴鋁土礦植被修復敷衍

　　修文縣響鼓坡鋁土礦在未依法取得安全生産許可證的情況下，長期非法開採，2017年10月以來累計破壞林地等7.8公頃。黃平縣興達礦業有限公司王家寨鋁土礦也存在類似違法違規和生態破壞問題。

　　另外，黃平縣還存在負面清單要求執行不力的問題。2016年9月，黃平縣被納入國家重點生態功能區範圍。2017年12月，貴州省將鋁土礦採選列為黃平縣負面清單禁止類産業。黃平縣並未落實有關要求，導致麥巴鋁土礦、王家寨鋁土礦等應于2018年底限期關閉退出的礦山至今仍在非法開採，遙感影像顯示，2019年至今，上述兩個礦山新增生態破壞面積近28公頃。

圖3 2021年12月18日，督察組使用無人機拍攝，應于2018年底關閉退出的黃平縣麥巴鋁土礦仍在大面積開挖，生態破壞嚴重

　　三、原因分析

　　修文縣、黃平縣“生態優先、綠色發展”意識不強，履行生態環境保護責任不力，對粗放開發礦産資源、破壞生態環境監管不力；相關市州有關部門對綠色礦山建設工作審核把關不嚴。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。