2021年12月，中央第四生態環境保護督察組督察寧夏回族自治區發現，銀川市、固原市部分垃圾處理設施長期帶病運作，滲濾液污染等問題突出，環境風險隱患大。

　　一、基本情況

　　2020年，銀川市生活垃圾清運量107.33萬噸，其中餐廚垃圾14.45萬噸；固原市生活垃圾清運量46.96萬噸，其中餐廚垃圾1.39萬噸。

　　二、主要問題

　　（一）銀川市垃圾滲濾液環境安全隱患突出

　　銀川市河東垃圾填埋場距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里，在銀川市生活垃圾焚燒發電項目2013年12月投運後，該填埋場停用並作為應急處理備用設施，目前已累計填埋垃圾346.8萬噸，未設置滲濾液收集池，滲濾液積存在填埋作業區。其垃圾滲濾液處理設施于2005年7月投入使用，2013年11月完成升級改造，設計處理能力200噸/日。該垃圾填埋場停用後，有關部門疏于日常管護，滲濾液處理設施老化嚴重，實際處理量不足50噸/日，且處理量近兩年呈下降趨勢，滲濾液積存量達23萬立方米，在填埋作業區形成約72畝的滲濾液匯水面，對黃河水環境安全形成威脅。

圖1  河東垃圾填埋場距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里

　　（二）銀川市餐廚垃圾處理設施帶病運作

　　銀川市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目設計餐廚垃圾處理能力和沼液處理能力分別為200噸/日和100噸/日，目前實際處理量和沼液産生量分別是設計能力的2倍和3倍，均處於嚴重超負荷運作狀態，惡臭擾民問題突出。現場督察發現，該項目産生的部分污水未經處理通過潛水泵直排，排放口污水化學需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度分別超標30倍、19倍、3倍和38倍。

圖2  2021年12月14日，督察組現場督察發現，銀川市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目産生的部分污水通過潛水泵直排

　　（三）固原市垃圾滲濾液污染問題突出

　　固原市生活垃圾採用填埋方式處理，填埋場規模小、佈局散，部分縣城和全部鄉鎮生活垃圾填埋場均未配套建設滲濾液處理設施，未開展地下水監測，建設管理缺位導致環境污染問題頻發。西吉縣生活垃圾衛生填埋場一期服役期滿還未完成封場，但滲濾液收集池已被掩埋，持續産生的滲濾液已滲入周邊土壤，對地下水造成污染；二期至今未按要求建成滲濾液處理設施，滲濾液收集池破損嚴重。馬蓮鄉垃圾填埋場在滲濾液收集池違法設置溢流管直排滲濾液，性質惡劣。

　　圖3  2021年12月18日，督察組現場督察發現，固原市西吉縣生活垃圾衛生填埋場一期滲濾液收集池已被掩埋，持續産生的滲濾液已滲入周邊土壤

　　圖4  2021年12月18日，督察組現場督察發現，固原市西吉縣馬蓮鄉垃圾填埋場在滲濾液收集池違法設置溢流管，直排的滲濾液已凍結成一根“冰柱”

　　三、原因分析

　　銀川市、固原市生活垃圾處理責任落實不到位；有關部門對轄區環境基礎設施建設運作不重視，缺少有效監督管理措施，履職不到位，導致有關問題長期未得到有效解決。