一、基本情況

　　福建省一些城市環境基礎設施短板多，其中龍岩和泉州城區污水處理提質增效工作推進不力，直排、漏排和溢流現象依然存在，城市內河仍有黑臭，問題較為突出。

　　二、主要問題

　　一是污水處理提質增效工作推進不力，管網排查工作比較滯後。2019年4月，國家有關部門印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《三年行動方案》）要求，全面排查污水管網等設施功能狀況和錯接混接等基本情況，實施管網改造、更新和破損修復等工程。2022年3月，國家有關部門印發《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）要求，加快老舊污水管網改造和破損修復。福建省制定細化方案要求於2022年底前完成城區市政管網深度排查和建檔工作。督察發現，龍岩市污水管網建設改造工作不到位，老舊城區和40個城中村合計14.9平方公里區域雨污不分，佔建成區總面積比例達20%以上，雨季大量污水下江入河；江山名築、印象天悅等小區管網混錯接問題突出，龍物小區等三個小區污水一直未接入管網，長期直排。

　　督察還發現，泉州市有關部門未認真組織開展污水管網排查工作，2020年和2021年合計僅排查中心城區管網3.5公里，直到2023年初才啟動全面排查工作，致使管網改造和修復工作滯後，目前完成管網混錯接修復、結構性缺陷修復和功能性缺陷修復的點位，僅分別佔排查出的問題點位的0.8%、13.2%和24.1%，污水漏排滲排問題嚴重。

　　二是污水處理能力不足，污水收集率偏低。龍岩市中心城區的鐵山污水處理廠早在2019年就已滿負荷運作，且收集區域內污水産生量不斷增加，但相關部門推動污水處理廠擴建工作進展緩慢，直到2023年6月才開工建設。督察發現，大量生活污水通過鐵山污水處理廠進水總管的溢流口直排龍津河，2023年1—10月溢流量達220萬噸，監測結果顯示，化學需氧量、氨氮和總磷濃度分別為75毫克/升、17.6毫克/升和2.1毫克/升，分別超地表水環境品質Ⅲ類標準2.8倍、16.6倍和9.5倍。

　　《三年行動方案》和《實施方案》分別要求，到2021年城市生活污水集中收集效能顯著提高，到2025年城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，福建省細化方案明確了各市的階段性目標。督察發現，泉州市推動污水集中收集處理工作進展緩慢，階段性目標任務沒有完成，2021年泉州市集中收集率應達到58.5%，實際僅為45.1%；2022年泉州市集中收集率目標為60%，實際僅為42.8%。

　　三是污水直排問題突出，部分水體存在黑臭現象。2022年龍岩市上報城區無黑臭水體，但督察發現，龍岩市長期將漳龍鐵路雨水溝（石埠合流溝渠）作為截污溝，收集紅炭山、紅梅等多個居民區生活污水，形成長約2公里的黑臭溝渠，監測結果顯示，水體氨氮濃度高達43.8毫克/升，為重度黑臭。龍津河及其部分支流兩岸分佈多個生活污水直排口和雨污混排口，對龍門溪龍岩大橋橋下排口、龍門溪雙洋農貿批發市場排口等採樣，監測結果顯示，化學需氧量、氨氮、總磷濃度最高分別達326毫克/升、44.4毫克/升和8.2毫克/升，分別超地表水環境品質Ⅲ類標準15倍、43倍和40倍。

　　泉州市鯉城區和豐澤區大量生活污水通過550多個排口和一些管道破損點直排漏排進入中心城區的70條內河，督察組現場檢查發現，筍浯溪江濱北路臨漳水閘橋處、田淮渠宏源商務酒店邊均有污水直排入河。鯉城區和豐澤區在晉江沿岸17條入江河流中有11條水質為劣Ⅴ類，另有部分生活污水通過穿堤排口排入晉江，導致晉江入海的蟳埔國考斷面水質不能穩定達標，個別月份甚至下降為Ⅴ類，在美山路、南威軟體園等附近的穿堤排口均發現污水直排晉江。2023年國家有關部門在泉州市鯉城區和豐澤區監督檢查，共發現9條內河存在局部黑臭情況。2023年以來，泉州市著力推動生活污水收集處理工作，污水直排和水體黑臭問題有所緩解。

　　三、原因分析

　　龍岩、泉州市和地方有關部門對城市環境基礎設施建設重視不夠、統籌謀劃不足，城鎮污水處理提質增效工作啟動滯後、推進緩慢，污水直排污染環境、水體黑臭問題仍較突出。

　　督察組將進一步調查核實有關情況，並按要求做好後續督察工作。