一、督察整改工作研究部署和推進落實情況

　　（一）提高政治站位。省委、省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持把生態文明建設放在突出戰略位置，堅持把生態環境保護作為全省必須抓好的兩大底線性任務之一，明確提出“保護好生態環境就是甘肅對國家和民族最大的貢獻”。2020年5月9日，省委、省政府第一時間召開整改工作動員部署會議，對從嚴從實推進中央生態環境保護督察反饋問題整改和堅決打贏污染防治攻堅戰進行安排部署。2020年10月16日，省委、省政府印發《甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案》，分解了51項整改任務，制定了194項整改措施。各市（州）、蘭州新區和省直有關部門分別制定實施方案，依法依規推進整改。2020年12月11日，省委、省政府召開整改工作推進會，對堅決打好生態環境保護攻堅戰和持久戰，努力推動祁連山生態保護以及全省生態文明建設邁上新臺階進行安排部署。

　　（二）加強組織領導。成立了由省委、省政府主要負責同志任組長的整改工作領導小組，省政府分管負責同志具體負責整改工作。省委召開省委全會、省委常委會會議，省政府召開省政府黨組會議、省政府常務會議，專題學習傳達習近平總書記重要指示批示精神，研究部署黃河流域生態保護和高品質發展工作、生態文明建設和生態環境保護工作，以及中央生態環境保護督察反饋問題整改工作。省委、省政府主要負責同志先後多次作出批示，赴重點區域督導調研整改工作。省人大常委會連續對大氣、水、土壤污染防治法律實施情況開展執法檢查，省政協將黃河流域甘肅段生態保護和高品質發展列為監督性課題。各地、各有關部門將整改工作作為政治任務，細化整改措施，層層靠實責任，全力以赴推進落實。

　　（三）嚴肅追責問責。省紀委監委印發《全省紀檢監察機關中央生態環境保護督察反饋問題責任追究和整改監督工作方案》，&&成立中央生態環境保護督察反饋問題整改監督工作組，對中央生態環境保護督察移交的問題線索，採取直查直辦和分級核實、統一審核的方式進行全面深入調查，4個問題線索全部查結，共問責黨組織和政府機關16個，黨員幹部84人，其中廳級幹部8人，處級幹部32人，科級及以下幹部44人；給予黨紀政務處分32人，誡勉談話14人，組織處理38人。問責情況按規定於2021年10月12日在甘肅電視臺、《甘肅日報》和省政府網站進行了公開。

　　（四）健全工作機制。省委、省政府印發《甘肅省建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》，對構建統一的自然保護地分類分級管理體制提出要求。省政府印發《關於實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》，對實施生態環境分區管控等工作進行安排。省直有關部門印發《甘肅省水資源管理監督檢查辦法（試行）》《甘肅省“十三五”煤炭消費總量目標責任考核實施方案》《甘肅省城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》《甘肅省關於促進砂石行業健康有序發展的實施方案》等文件，進一步完善長效機制，推動整改工作全面落實。

　　（五）推進省級督察。2021年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《甘肅省生態環境保護督察工作實施細則》，為甘肅省依法推動省級生態環境保護督察向縱深發展提供制度保障。經省委、省政府批准，2021年7月至9月，甘肅省對嘉峪關、定西、天水、平涼、甘南5市（州）完成了第二輪第一批例行省級生態環境保護督察，同步開展了河長制湖長制專項督察，重點督察中央生態環境保護督察反饋問題整改、推進黃河流域生態保護和高品質發展、堅決遏制“兩高”項目盲目開工以及落實去産能“回頭看”等情況。正在開展第二輪第二批省級生態環境保護督察準備工作。

　　二、整改任務總體進展情況

　　截至目前，中央生態環境保護督察反饋的51項問題中，2020年應完成整改的32項問題已完成整改29項，3項因政策等客觀原因未達到時序進度；2021年應完成整改的15項問題已完成整改4項，剩餘11項整改任務和2022年應完成整改的4項問題達到時序進度。中央生態環境保護督察交辦的2643件環境信訪投訴問題已辦結2555件、階段辦結74件，辦結率99.5%。

　　（一）自然生態保護與修復效果顯現。大力推進生態修復與治理，2020年全省共安排生態保護修復資金5271萬元，修復歷史遺留工礦廢棄地232.95公頃；建成國家級綠色礦山25座和省級綠色礦山7座；各級各類保護地內536宗礦業權已退出500宗（其中祁連山國家公園內115宗礦業權已退出93宗，大熊貓國家公園內11宗礦業權已退出10宗）；全省自然保護區自查的1845個問題已完成整改1824個；完成黃河流域14個省級自然保護區管護成效評估。加強水土流失治理，隴中隴東黃土高原區完成水土流失治理約650平方公里，保護垣面約230平方公里。石羊河民勤蔡旗斷面連續11年穩定達到年度約束性目標，下游青土湖水面達到26.67平方公里，黑河流域東居延海實現連續15年不乾涸，消失近300年的疏勒河終端湖“哈拉奇”水域重現。

　　（二）污染防治攻堅戰取得階段性成效。2020年，甘肅省全面完成9項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務，生態環境品質達到“十三五”以來最好水準。大氣4項主要污染物及單位地區生産總值二氧化碳排放量提前完成“十三五”目標任務，在國家2019年度污染防治攻堅戰成效考核中被評為“優秀”等次；全省PM_2.5年均濃度26微克/立方米，PM₁₀年均濃度56微克/立方米，優良天數比率93.7%；38個地表水國家考核斷面全部達到或優於Ⅲ類，地表水水質優良比例100%，無劣Ⅴ類水體斷面；單位地區生産總值二氧化碳排放量較2015年下降27.93%；全省受污染耕地安全利用率98.94%，污染地塊安全利用率100%。先後出臺修訂《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省環境保護條例》等6部地方性法規，制定實施《甘肅省生態環境保護督察工作實施細則》。推動生態環境損害賠償制度落實，啟動13例、涉及10162.99萬元生態環境損害案件賠償。在祁連山地區沿黑河、石羊河流域7縣（區）開展橫向生態保護補償試點。

　　（三）産業和能源結構不斷優化。甘肅省推進綠色生態産業發展、加快産業結構優化升級、強化節能審查制度等三項工作被國家部委作為地方節能實踐典型在全國予以推廣。2020年，十大生態産業增加值2179.4億元，佔全省地區生産總值的24.2%；第三産業增加值佔地區生産總值比重55.1%，較2015年提高6個百分點；2020年非化石能源消費佔一次能源消費比重26.6%，優於全國平均水準；2016-2020年全省單位地區生産總值能耗累計下降17%，超額完成國家目標任務；2020年總用水量109.89億立方米，萬元國內生産總值和工業增加值用水量分別達到117.05立方米和28.68立方米，較2015年累計降幅分別為33.11%和55.88%；2020年關閉煤礦10處、退出産能156萬噸，壓減煉鋼産能30萬噸，煤炭鋼鐵行業化解過剩産能目標按期完成。甘肅省2019年能源消費總量和強度“雙控”工作受到國家發展改革委通報表揚。

　　（四）黃河流域生態保護和高品質發展有序推進。在沿黃省區率先以省委、省政府名義印發《甘肅省黃河流域生態保護和高品質發展規劃》，成立由省委、省政府主要負責同志任組長的省黃河流域生態保護和高品質發展協調推進領導小組。2019年底，在全國率先啟動開展黃河流域生態環境和污染現狀調查，建立黃河流域生態環境基礎數據庫。全面啟動甘南等地水源涵養、隴中隴東水土保持及全流域生態修復治理規劃編制和項目謀劃實施工作。2020年，開展了為期3個月的黃河流域甘肅段生態環境保護聯合專項行動，共立案419件、處罰金額2833.56萬元。設立的蘭州環境資源法庭為全國僅有的2家跨區劃集中管轄環境資源案件審判法庭之一。

　　三、採取的有關措施及下一步工作安排

　　為進一步紮實推進整改工作，保證整改實效，甘肅省持續用力，深入推進。一是強化督導檢查。省委督查室和省政府督查室將整改工作納入年度督查計劃。省生態環境保護督察整改辦公室開展現場核查和暗查暗訪，組織拍攝全省生態環境問題警示片，向責任單位印發督辦件、通報等50余份。各地、各有關部門分別採取領導包抓和行業督導、專項督導等方式，加快推動整改工作。二是規範驗收銷號。制定《甘肅省生態環境保護督察問題整改銷號工作規則（試行）》，建立整改成效第三方評估機制，整改一項、評估一項、公示一項、驗收一項、銷號一項，堅決避免出現虛假整改、表面整改、敷衍整改問題，確保整改工作品質。三是深化宣傳教育。嚴格落實生態環境問題整改資訊公開制度，充分利用報紙、電視臺、電臺和政府網站，及時公開各級黨委、政府及其有關工作部門推進中央生態環境保護督察整改工作的決策部署、整改方案、經驗做法、整改成效、典型案例以及整改工作進展、生態環境違法違規問題查處、轉辦環境信訪件辦理和責任追究、生態環境保護長效機制建設、人民群眾獲得感等情況，自覺接受社會監督，營造濃厚整改氛圍。四是實施資訊化管理。建立“甘肅省生態環境保護督察管理系統”，整改事項採取網上填報、調度、查閱、督辦，並按月進行調度和通報。

　　下一步，甘肅省將以更鮮明的態度、更堅定的決心、更有力的措施，推動問題全面徹底整改到位，全力推動生態文明建設和生態環境保護邁上新臺階。一是持續鞏固祁連山地區生態環境治理成效，全力解決群眾身邊反映強烈的突出生態環境問題。二是繼續深入打好污染防治攻堅戰，不斷鞏固改善生態環境品質，努力在關鍵領域、關鍵指標上實現新突破。三是圍繞黃河流域生態保護和高品質發展，完成第二輪省級生態環境保護督察，對市（州）同步開展河長制湖長制專項督察。四是進一步強化國土空間規劃和用途管控，加快構建“三線一單”生態環境分區管控體系。五是繼續採取專項督查、重點督辦等方式，推進整改工作，鞏固整改成效。

　　來源：甘肅省人民政府網站、甘肅日報

　　原文連結：甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改工作進展情況