環境保護部政府資訊公開工作2009年度報告

　　按照《中華人民共和國政府資訊公開條例》（中華人民共和國國務院 第492號令）和《環境資訊公開辦法（試行）》（國家環境保護總局令 第35號）要求，我部編制了《環境保護部政府資訊公開工作2009年度報告》。現予公佈。

　　附件：環境保護部政府資訊公開工作2009年度報告

　　

　　二○一○年三月十八日

主題詞：環保 資訊公開 報告

　　附件：

　　環境保護部政府資訊公開工作2009年度報告

　　根據《中華人民共和國政府資訊公開條例》（以下簡稱《條例》）以及《環境保護部環境資訊公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的有關規定，編制本報告。

　　一、政府資訊公開制度建設情況

　　2009年，環境保護部認真貫徹落實《條例》和《辦法》，積極推進政府資訊公開，建立完善政府資訊公開制度，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。

　　（一）建立政府資訊公開目錄管理系統

　　為加強政府資訊數據庫規範化建設，完善《環境保護部資訊公開目錄》（第一批），環境保護部開展了資訊公開目錄修訂和目錄管理系統建設工作。2009年11月，《環境保護部政府資訊公開目錄管理系統》投入使用，形成“主題”、“體裁”、“機構”三大分類體系，保障了政府資訊科學化管理，方便公眾資訊查詢。

　　（二）制定《依申請公開工作規程》

　　為加強和規範政府資訊依申請公開，環境保護部開展了依申請公開工作規程和文書格式制定工作。2009年5月，環境保護部辦公廳印發《環境保護部政府資訊依申請公開工作規程》，對依申請公開的受理、辦理、審批和反饋等方面作出明確規定。同時，環境保護部辦公廳編制了《依申請公開文書格式》，主要包括《政府資訊依申請公開辦理單》、《政府資訊依申請公開告知書》、《政府資訊依申請公開延期告知書》等文書格式。

　　（三）編制《公共企事業單位資訊公開辦法》

　　為規範環境保護公共企事業單位資訊公開，根據《政府資訊公開條例》有關要求，環境保護部開展了公共企事業單位資訊公開辦法的編制工作，在前期調研、需求分析、徵求意見等工作基礎上，起草《環境保護公共企事業單位資訊公開辦法》。目前，該辦法已印發各省環保部門徵求意見，待進一步修改完善後印發施行。

　　二、政府資訊主動公開情況

　　（一）公開的主要內容

　　2009年，環境保護部向社會主動公開環境保護部公告、部令、標準規範、人事任免等各類政府資訊885條，發佈其他環境資訊4768條。資訊公開數量比2008年增加960條，增長率為21％。

　　環境保護部對熱點環境問題、環境事件、環境政策法規等開設專題，圖文並茂地向社會公開相關資訊。如開設全國環保工作會議、六·五世界環境日、全國環境監測工作會議、全國環保科技工作會議、全國污染防治工作會議、全國環保規劃財務工作會議、國際生物多樣性日、中華寶鋼環境獎、環境標誌15週年等環保專題。

　　通過政府網站《數據中心》向社會公開國家環境保護標準、全國自然保護區名錄、環評機構、環評工程師、環評崗位證書持有人員、限制類固體廢物進口、自動類固體廢物進口、環境污染治理設施運營持證單位、環境標誌産品認證、重點城市空氣品質日報、重點城市空氣品質預報、空氣品質日報分析、全國主要流域重點斷面水質自動監測週報、主要流域重點斷面水質分析等環境資訊。

　　（二）公開形式

　　1.政府網站

　　環境保護部對政府網站進行了改版，新版網站于2009年11月1日上線運作。本次改版圍繞建立“透明、服務、民主”政府的目標，堅持“政府資訊公開、線上辦事、公眾參與”的功能定位，增強網站服務和公眾參與功能。據統計，政府網站月訪問頁面瀏覽量為1700萬，月訪問人次為130萬次。政府網站英文版同步公開部領導的重要活動及講話、要聞、大事記等政府資訊。

　　2.中國環境報

　　繼續在中國環境報公開環保法律法規、領導重要講話、公告和公示等內容。中國環境報每週發行5期，每週一至週五出版，面向全國發行。

　　3.《環境保護部公報》

　　2009年，《環境保護部公報》正式出版, 成為環境保護部政府資訊公開的重要渠道之一。《環境保護部公報》主要刊登部長講話、環境保護部部令、公告及其他重要文件。每月出版一期，免費向社會發放。

　　三、依申請公開政府資訊情況

　　2009年，環境保護部收到依申請公開政府資訊72件，數量比2008年有所增加。申請內容主要涉及環境影響評價報告、環境監測數據、環保法律法規等方面。除1件延期正在辦理外，其餘71件均依法給予答覆，其中不予公開政府資訊4件。

　　四、諮詢處理情況

　　環境保護部共接受公眾諮詢181人次，其中現場諮詢3人次，電話諮詢130人次，網上諮詢48人次。諮詢內容主要為環保産業、污染投訴、行政許可、環境監測、環境影響評價等方面。

　　五、復議、訴訟和申訴情況

　　受理有關政府資訊行政復議申請9件，其中針對環境保護部政府資訊公開事項的6件（均為同一申請人提出），全部依法予以維持；針對地方環保部門政府資訊公開事項的3件。全年未收到政府資訊公開訴訟和申訴。

　　六、政府資訊公開收費情況

　　環境保護部尚未對政府資訊公開收取任何費用。

　　七、主要問題和改進措施

　　2009年，環境保護部政府資訊公開工作取得一定成效，但還存在公開目錄不夠全面、工作流程不夠規範、配套制度不夠完善、公開範圍不夠廣泛等問題。2010年，環境保護部將重點做好以下幾方面工作：

　　（一）圍繞“保增長、保民生、保穩定”做好政府資訊公開

　　加大中央擴大內需、促進經濟增長政策措施落實情況的公開力度。做好建設項目環境影響評價審批情況的公開工作。加大改善民生環保政策措施的公開力度，及時公開重點城市空氣品質日報、預報等與群眾生産生活息息相關的環境資訊。

　　（二）擴大資訊公開範圍

　　擴大《環境保護公報》的發送範圍，逐步覆蓋行政機構、學校、圖書館、閱覽室等。設置“政府資訊公開欄”，滿足公眾資訊需求。對群眾多次申請的政府資訊主動予以公開。印發實施《環境保護公共企事業單位資訊公開辦法》，推動公共企事業單位資訊公開。開展企業環境資訊公開。

　　（三）建立資訊公開工作機制

　　推進各級環保部門建立健全政府資訊公開規章制度。推動政府資訊公開與網上辦事和電子政務的結合。完善政府網站線上直播、線上訪談功能。進一步完善政府資訊公開目錄，規範資訊公開工作程式。健全資訊公開與人民群眾的互動機制，暢通群眾表達訴求、反映意見的渠道。

　　（四）提高環保系統政府資訊公開工作水準

　　指導地方環保部門政府資訊公開工作，召開全國環保系統政務公開座談會，舉辦政府資訊公開人員培訓班。推動地方環保部門政府網站建設，開展網站績效評估。

　　八、説明與附表

　　本報告電子版可在環境保護部政府網站www.mee.gov.cn下載。