關於上市公司環保核查後督查情況的通報
各省、自治區、直轄市環境保護廳(局),新疆生産建設兵團環境保護局,華北、華東、華南、西北、西南、東北環境保護督查中心,紫金礦業集團股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業集團股份有限公司、福建天寶礦業集團股份有限公司、西部礦業股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業股份有限公司:
為督促上市公司切實履行承諾,解決已有環境污染問題,我部近期對2007-2008年通過我部環保核查的上市公司承諾整改環保問題的完成情況進行了後督查。本次後督查包括公司自查和區域環境保護督查中心現場檢查兩個階段。現場檢查共涉及58家公司及其下屬127家企業,檢查的重點環保問題共計274個。現將有關情況通報如下:
上市環保核查制度有力地推動了工業污染防治工作不斷深入,解決了許多長期積累的環保問題。本次後督查的58家公司及其下屬127家企業共有274個承諾整改事項,其中227個已經整改完畢,完成率達到82.8%。通過整改,淘汰落後産能及生産線共62台(套),完善污染治理設施131台(套),完成固廢綜合利用項目10項,13個項目補充辦理環評審批手續,24個項目完成竣工環保驗收,完成安裝線上監測裝置及排污口規範化項目62項,督促礦山生態恢復3000余畝。
但由於部分公司環保守法意識淡漠,存在應付心態和僥倖心理,導致公司所做的環保整改承諾成為一紙空文。本次後督查發現:58家公司中有11家公司存在嚴重環保問題尚未按期整改,存在較大環境風險。主要環保問題包括未依法執行環評審批或“三同時”驗收制度、未能按期完成淘汰落後産能任務、未能按期完成總量減排配套工程項目、未依法處置危險廢物、污染物超標排放、拖欠鉅額排污費、環保設施不完善或未安裝線上監測系統、沒有完成防護距離內居民搬遷等問題。這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應誠實守信的原則,而且放任環保問題可能釀成重大的環境風險,污染環境,損害投資者利益。
鋻於以上情況,我部決定對紫金礦業集團股份有限公司等11家問題比較嚴重的公司(名單附後)予以通報批評。被通報公司應高度重視環境保護工作,認真自查問題,立即拿出整改方案,及時將環保整改情況報送我部和所在地省級環保部門,並向社會披露相關資訊。請各相關環保部門對本轄區內未完成承諾環保整改任務的公司依法加大監管力度,屬於違法情形的,應依法予以處罰,並督促其完成環保整改任務,相關情況於2010年6月25日前報我部。
附件:通報批評公司及其未按期完成整改的環保問題
二○一○年五月十四日
主題詞:環保 上市環保核查 後督查 通報
抄送:中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國務院國有資産管理委員會。
附件:
通報批評公司及其未按期完成整改的環保問題
序號 |
公 司 名 稱 |
未按期完成整改的環保問題 |
1 |
紫金礦業集團股份有限公司 |
1.湖南衡陽尚卿礦業有限公司關市鐵礦(36萬t/a)採選工程2004年5月投産,補做環評並於2007年9月得到環評批復(湘環評[2007]112號),至檢查時尚未進行環保竣工驗收;廢水處理設施不完善;尾礦庫無截污溝,尾礦庫周圍固化措施不善,易向下游溢流污水,並且與道路相鄰,存在較大環境安全隱患。 |
2.湖南安化鑫豐礦業有限公司尾礦庫滲濾液收集系統簡陋,無防滲措施,人工添加石灰處理,無pH線上監測裝置;檢查時廢水處理設施尚未按承諾進行整改;除塵設施簡陋,處理效果不佳。 | ||
3.富寧縣正龍金礦資源開發有限責任公司收集貴液的簡易土溝渠大部分未用PVC塑膠膜進行防滲處理;堆浸場吸附柱周未修建符合要求的圍堰,吸附柱下方地面和貧液池四週未用PVC塑膠膜進行防滲處理;現場檢查時,堆浸場貧液池有外排現象;堆浸場均未按要求修建應急池。 | ||
4.龍口金豐股份有限公司存在生産廢水直接外排、尾礦庫未覆土綠化導致揚塵、未修建尾礦庫外雨水排水溝等問題。 | ||
5.龍口市金泰黃金有限公司老選礦廠竣工驗收意見中要求新建一座36萬m3的尾礦庫,檢查時尚未建成;新選礦場未履行環評審批和竣工環保驗收手續;尾礦庫無任何防護堤堰、無雨水防滲和導流措施,未進行覆土和綠化,揚塵四散、雨水和廢水隨處滲流。 | ||
6.紫金山金銅礦下田寮滲濾液污水處理系統未經環保部門批准自2009年9月停運,現場檢查時仍處停運狀態;尾礦渣滲濾液經收集池收集後,未經處理直接排入後庫。 | ||
7.新疆金寶礦業選礦廢石堆存擠佔河道,不符合環保技術規範要求;擴産項目(增加濃密池)未履行環評審批手續。 | ||
2 |
唐山冀東水泥股份有限公司 |
1.冀東海德堡(涇陽)水泥有限公司搬遷工作至檢查時尚未完成;二期4500t/d水泥生産線2008年12月投入試生産,至檢查時仍未驗收。 |
2.遼陽冀東水泥有限公司原料磨500米內頭道溝村31戶居民搬遷工作至檢查時尚未完成;11718平米石灰石預均化場項目至檢查時尚未通過省環保廳驗收。 | ||
3.鞍山冀東水泥有限責任公司居民搬遷工作至檢查時仍未完成,二期水泥磨工程補辦環評至檢查時尚未通過遼寧省環保廳審批;檢查發現未按要求安裝線上監測設備。 | ||
4.冀東水泥扶余有限責任公司居民搬遷任務至檢查時仍未完成。 | ||
5.從吉林市監控中心調閱數據顯示,冀東水泥磐石有限責任公司二氧化硫和氮氧化物多次超標。 | ||
6.現場檢查時,冀東水泥吉林有限責任公司氮氧化物線上監測系統沒有讀數,調閱歷史數據發現,6-10月線上系統損壞,1-5月和11月均有二氧化硫、氮氧化物和煙塵監測超標的情況。 | ||
3 |
中國中煤能源股份有限公司 |
1.中煤牡丹江焦化有限公司未淘汰不符合國家産業政策的2臺3.3米焦爐;二期工程屬於未批先建,2005年12月投産運作,2007年申請補辦環評同時申請竣工驗收,檢查時發現該項目仍未通過環保部門驗收。 |
2.靈石縣中煤九鑫焦化有限公司搬遷任務檢查時仍未完成。 | ||
4 |
四川北方硝化棉股份有限公司 |
江西瀘慶硝化棉有限公司廢氣排放煙囪高度不符合要求,企業承諾2008年3月31日前將煙囪加高。現場檢查發現煙囪高度未按要求進行整改。檢查時發現廢水pH、COD均超標。 |
5 |
湖南有色金屬股份有限公司 |
1.株洲冶煉集團有限公司鉛煙化爐未安裝自動監控系統;2006年批復的外渣場環保綜合整治項目尚未申請環保竣工驗收。 |
2.錫礦山閃星銻業有限責任公司鋅廠制酸尾氣未安裝自動監控系統。企業承諾改造冶化廠排污口,改道排入工業用水區,核查時仍未施工。 | ||
3.湖南水口山有色金屬有限責任公司現有渣場容量接近飽和,公司承諾2007年年底啟動新渣場建設,同時2008年7月完成老渣場封場。檢查時新渣場尚未開始建設,老渣場仍在使用。廢渣與燃煤一處堆放,不符合規範要求。危險廢物臨時貯存場所不能滿足防雨、防滲、防滲漏的危險廢物暫存要求。 | ||
4.鉛業發展有限公司鉛鼓風爐和鉛煙化爐均未安裝線上監控系統。 | ||
6 |
攀枝花新鋼釩股份有限公司 |
四川長城鋼管有限公司50萬噸/年棒材生産線08年10月份投入試生産,檢查時尚未通過環保竣工驗收。一廠區COD線上監測設備2009年6月損壞後至檢查時仍未修復;廢酸中和處理站無沉澱池,廢酸與石灰乳混合後直接排放。三廠區15噸電爐煙塵線上監測設施2009年10月24日損壞後至檢查時仍未修復。四廠區COD線上監測設備未運作。歷史數據顯示,該企業2009年以來煙塵排放濃度長期超標。 |
7 |
山東晨鳴紙業集團股份有限公司 |
海拉爾晨鳴紙業制漿生産線至檢查時仍未履行環評及驗收手續。 |
8 |
福建天寶礦業集團股份有限公司 |
古田天寶礦業有限公司壩頭選礦廠1000噸/日鉬生産線2008年9月開始試生産,至檢查時仍未進行環保竣工驗收。西朝尾礦庫滲出液外排。 |
9 |
西部礦業股份有限公司 |
1.鋅業分公司6萬噸/年電解鋅及11萬噸硫酸技術改造項目2007年7月15日建成並投入試生産,至檢查時仍未驗收。煙塵總量超出地方環保部門核定排放量。硫酸和冶煉車間排放口鎘、六價鉻、鉛等重金屬均超標,總排放口鎘超標。約2000至3000噸銅鎘廢渣臨時堆存在廠區,貯存場地不符合環保技術規範,也未交由有危險廢物回收處理資質的單位處置,且堆存時間最長的已達兩年。 |
2.唐湖電力分公司拖欠排污費。 | ||
3.百河鋁業公司SO2超出地方環保部門核定排放總量。約2700至3400噸電解槽大修渣(危險廢物)缺乏轉移及處置記錄,無法證明依法交進行了安全處置;廠區內電解槽大修渣臨時堆放場所不符合環保技術規範要求。 | ||
10 |
西北永新化工股份有限公司 |
1.監測結果顯示二甲苯無組織排放超標。 |
2.未建設符合環保規定的危險廢物臨時貯存場所,産生的300多桶廢油和廢有機溶劑等危險廢物露天堆放在廠區,且最長的已堆放一年半時間。 | ||
3.未按環評批復要求建成污水處理設施配套污泥脫水設備;未按國控重點源監管要求安裝水質線上監測裝置;事故應急池只有600m3,達不到環評要求的2000m3,且未在當地環保部門要求的時限內完成整改。 | ||
11 |
新疆天業股份有限公司 |
1.部分項目存在未批先建、補辦環評的情況。污染防治設施建設滯後,試運作期超過國家規定時限。 |
2.污染防治設施運作不正常,污染物超標排放。檢查當日天業化工公司總排口PH值嚴重超標、總排口和車間排污口總汞嚴重超標,pH線上監測裝置和含汞廢水處理設施設備運作不正常。 | ||
3.長期拖欠排污費,截止檢查時累計拖欠排污費達1.35億元。 | ||
4.該公司及其所屬天業化工、中發化工公司危險廢物、工業固體廢廢棄物處理不規範。 |