關於開展國家重點監控企業環境統計數據直報工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局，中國石油天然氣集團公司，中國石油化工集團公司，中國華能集團公司，中國大唐集團公司，中國華電集團公司，中國國電集團公司，中國電力投資集團公司，神華集團有限責任公司：

　　為強化重點污染源環境監管，提升環境統計服務支撐能力，根據環境統計工作和環境統計能力建設的總體安排，環境保護部決定在前一階段部分省、市試點工作的基礎上，在全國範圍內開展國家重點監控企業環境統計數據直報（以下簡稱“國控源直報”）試運作工作。現將有關事項通知如下：

　　一、工作內容

　　（一）報送範圍

　　在國控源直報系統試運作期間，報送對象主要包括列入環境保護部發佈的年度“國家重點監控企業名單”中的廢水、廢氣國家重點監控企業和國家重點監控污水處理廠。

　　除上述報送對象外，各地環保部門可根據環境管理需要，適當擴展報送對象和範圍。

　　（二）報送內容

　　主要包括企業基本資訊、污染物種類、數量、濃度以及污染治理設施及其運作情況等，其中，廢水方面主要包括廢水排放量、化學需氧量、氨氮等；廢氣方面主要包括二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等；污水處理廠主要包括處理水量、化學需氧量、氨氮等。

　　二、工作安排

　　（一）準備階段（2013年9月至10月）

　　1.核準落實直報單位名單，完成上報系統的軟體維護和資訊更新。

　　2.分級組織開展直報業務培訓，包括對環保部門環境統計工作人員和轄區內直報企業有關統計人員的培訓，培訓重點為國控源直報工作要求和數據填報方法。

　　3.建立各級環保部門國控源直報工作聯絡人和轄區內直報企業聯繫人名錄。

　　4.做好技術支援服務，保障環保專網暢通運作。

　　（二）試運作階段（2013年11月1日起）

　　1.數據填報：直報對象按季度在規定上報時限內通過網際網路登陸國控源直報系統上報數據，並按照當地環保部門審核意見及時核準，11月5日前完成第三季度數據填報。

　　2.數據審核：國控源直報數據採用數據直報方式，各級環保部門同步進行審核，並督促上報單位及時核準。市級環保部門應在11月10日前完成數據審核並上報至省級環保部門；省級環保部門應在 11月15日前完成數據審核並報送至環境保護部。

　　11月20日前，各省級環保部門要完成國控源直報工作總結報送工作。工作總結包括直報工作組織開展情況、分區域分行業數據分析結果、相關問題和建議等。

　　3.2014年國控源直報：從2014年1月起，每季度第1個月的7日前，直報對象完成上季度數據填報；12日前市級環保部門完成本市直報數據審核和報送；17日前省級環保部門完成本省直報數據審核和工作總結報送。如遇國家法定節假日，上報、審核期限順延。

　　為保持工作連續性，每年1月，各地仍按上一年“國家重點監控企業名單”報送上一年第四季度數據；從每年4月起，各地按照當年“國家重點監控企業名單”報送當年第一季度數據。

　　三 、工作要求

　　（一）建立工作機制，確保人員經費

　　各級環保部門要按照2013年環境統計工作部署和國控源直報工作的整體要求，及時佈置開展國控源直報工作。要制定工作方案，落實專門人員和經費，明確相關部門（單位）的職責分工；要建立總量部門&&組織，污防、監測、監察、環評、資訊等相關部門協調配合共同實施的工作機制。

　　（二）明確職責分工，確保數據品質

　　各省級環保部門要對轄區內的國控源直報數據品質負總責，督促指導所轄地市直報工作開展，並對轄區內直報單位數據品質現場抽查核查，每年現場抽查率不得低於10％；市級環保部門要做好數據錄入品質把關和數據審核等工作，指導企業做好數據填報工作，開展數據品質現場抽查核查，每年現場抽查率不得低於30％；區縣級環保部門要協助市級環保部門落實對當地直報單位數據品質監督等相關工作；直報企業要指定專人負責並建立工作臺賬，如實按時填報數據；各督查中心要結合日常督查工作加強對轄區內國控源直報工作的抽查核查力度；中石油、中石化、華能、大唐、華電、國電、中電投、神華集團公司要督促所屬國家重點監控企業及時做好數據報送等工作，直報對象報送環境保護部的數據應與提供給集團公司的相關數據保持一致。

　　（三）做好技術保障，確保按時上報

　　各級環保部門要建立直報工作技術保障體系，確定直報工作的技術支援部門（單位），安排專人值守，及時響應解決直報工作中存在的具體問題，加強對直報工作的業務指導和跟蹤服務，確保國控源直報工作順利開展。省級環保部門于2013年10月31日前將本級及轄區內地（市）級環保部門負責直報工作人員聯絡表（見附件）以電子郵件形式發送至hjtj@mee.gov.cn。

　　環境保護部將加強對各地國控源直報工作的動態指導，及時為各地國控源直報工作答疑解惑，定期對各地工作情況進行調度，對各地直報工作加強督查巡查，並對國控源直報工作以及數據品質情況予以通報。中國環境監測總站負責直報數據匯總審核、業務技術指導等工作；環境保護部資訊中心負責環保專網運作保障和安全認證等工作。國控源直報報表制度以及技術規定可從中國環境監測總站網頁上下載。

　　四、聯繫人及聯繫方式

　　環境保護部污染物排放總量控制司

　　聯繫人： 范志國 謝光軒

　　電話：（010）66556870；（010）66556878

　　中國環境監測總站

　　聯繫人： 王鑫

　　聯繫電話：（010）84943162

　　電子郵箱：cnemcln@vip.163.com

　　附件：直報工作聯絡表

環境保護部辦公廳

2013年9月22日

　　抄送：機關各有關部門，環境保護部各環境保護督查中心，中國環境監測總站、環境保護部環境規劃院、資訊中心，解放軍環境保護局，國家統計局。