關於磚瓦行業環保專項執法檢查開展情況的通報

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局：

　　2017年7月10日，我部印發《關於開展磚瓦行業環保專項執法檢查的通知》（環辦環監函〔2017〕1095號），在全國範圍內組織開展磚瓦行業環保專項執法檢查（以下簡稱專項執法檢查）。各地精心部署，對磚瓦行業進行了全面檢查，並對存在的環境問題依法依規進行了處理。現將有關情況通報如下：

　　一、基本情況

　　全國共排查磚瓦企業32103家，發現18095家存在環境問題，佔檢查企業的56%，地方環保部門對3354家企業進行了罰款，責令限期改正7189家、停産整治4870家、報請政府關停8743家。此外，對違法行為惡劣的5家企業實施了按日計罰，涉嫌環境違法司法移送137家，涉嫌污染犯罪司法移送3家。通過專項執法檢查，嚴厲打擊了一批磚瓦行業環境違法企業，促進了行業整體守法水準提升。

　　二、存在問題

　　從檢查情況來看，除個別地區外，各地高度重視並督促磚瓦行業企業按要求進行整治。但由於歷史欠賬較多，加之部分磚瓦企業主體責任意識不強，環境管理能力欠缺，磚瓦行業環境問題較多。

　　（一）環評制度執行不到位。磚瓦企業大多分佈在鄉村，數量眾多，具有建設早、規模小、投資少、管理運營理念相對滯後的特點，僅51%的企業辦理了環評手續。

　　（二）環保治理措施不完善。大多數企業存在物料堆場未有效封閉，原料露天堆放，道路未硬化，廠區浮塵大，揚塵管控不到位，無組織粉塵排放嚴重等問題，僅35%的企業安裝了除塵脫硫設施。

　　（三）環保設施不正常運作率高。部分企業存在配料系統和生産區域收塵措施不到位，脫硫、除塵污染處理設施運作不正常等問題，79%的企業污染防治設施和線上監控設施不正常運作。

　　（四）污染物排放達標率低。各地對具備監測條件的11691家磚瓦企業進行監測，結果顯示僅54%的企業滿足《磚瓦工業大氣污染物排放標準》（GB29620-2013）表2大氣污染物排放限值。

　　（五）自動線上監控設施普遍缺乏。大多數磚瓦企業不屬於重點監管企業，環境影響評價報告中未對安裝線上自動監控設施提出明確要求，僅7%的企業安裝廢氣線上監控設施。

　　三、工作要求

　　（一）督促問題全面整改到位。地方各級環保部門針對檢查發現的問題進行挂賬銷號，採取有效措施，督促企業切實履行污染治理的主體責任，制定整改計劃、明確整改時限和責任人員，確保環境問題按期整改到位。對正在整改的企業，督促其加快整改進度；對整改不到位的，堅決不允許復産；對逾期未整改到位，治理無望的企業，依法報請當地政府予以關停；對已關停的企業要防止死灰複燃。

　　（二）持續加強日常環境監管。地方各級環保部門在前期排查和整治的基礎上，建立磚瓦企業環境管理檔案，完善日常監管機制。對尚未進行監測的，儘快組織開展監測；對達到整治工作要求並正常生産的企業，督促其加強治污設施管理，確保穩定達標排放；嚴格按照“雙隨機一公開”要求，加強企業日常環境監管，發現環境違法問題依法嚴肅查處，持續保持打擊環境違法行為的高壓態勢。

　　（三）進一步完善協作機制。地方各級環保部門要加強與其他部門溝通協作，推行環境保護資訊共用；綜合運用多種手段，倒逼企業轉型升級；涉嫌環境違法犯罪的，及時移送公安機關立案查處；加強與新聞媒體合作，加大對典型環境違法案件的曝光力度；要通過綜合執法強化企業的主體責任，倒逼形成企業主動守法，不敢違、不願違和違不起的良好氛圍。

　　環境保護部辦公廳

　　2018年1月5日