對十二屆全國人大五次會議第399號議案的答覆意見

　　你委轉來的十二屆全國人大五次會議第399號“關於制定生活飲用水保護法的議案”收悉。經研究，根據我部職責，提出如下意見：

　　一、飲用水安全保障專項立法需求日益迫切

　　保障飲用水安全是一項系統工程，必須實施從源頭（水源地）到龍頭（老百姓口中）的全過程式控制制，涉及環保、建設、水利、國土、衛生以及發改、財政等部門的職責。按照國務院部署要求，我部將飲用水水源保護作為重中之重，不斷完善法規規範體系，建立健全調查評估長效機制，提升水源監測能力，持續加大保護區執法力度，切實公開水源安全資訊，指導各地科學開展水源地規範化建設。

　　目前，我國飲用水安全保障法律法規尚需進一步完善。《飲用水水源保護區污染防治管理規定》主要集中規定了飲用水水源保護區劃分和防護的相關要求。《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國城市供水條例》《生活飲用水衛生監督管理辦法》等現行法律法規關注了水源保護、水量保障、衛生要求等飲用水安全保障的某個階段，因此，迫切需要制定飲用水安全保障專項法規。

　　二、飲用水安全保障專項立法具備一定基礎

　　一是我部相繼印發了《飲用水水源保護區劃分技術規範》《集中式飲用水水源地規範化建設環境保護技術要求》《集中式飲用水水源地環境保護狀況評估技術規範》等行業標準，以及《集中式飲用水水源環境保護指南》《分散式飲用水水源地環境保護指南》等技術文件，為飲用水安全保障立法提供了技術支撐。

　　二是我部商國務院有關部門提出的《水污染防治法（修訂草案）》，進一步強化了制度建設，增加了開展飲用水水源污染風險調查評估、建設應急或備用水源、強化供水單位責任、加強飲用水水質監測和資訊公開等內容，為飲用水安全保障立法提供了堅強的法治基礎。

　　三是我國各級地方政府也高度重視飲用水安全保障工作，出臺了一系列的法規規章和規範性文件，如安徽省于2016年修訂了飲用水水源保護條例，廣西壯族自治區于2017年制定了飲用水水源保護條例，為飲用水安全保障立法積累了經驗。

　　我部贊同代表們在議案中提出的立法建議和框架思路。下一步，將按照全國人大的統一安排，積極推動飲用水安全保障專項法規制定工作，全面提升飲用水安全保障工作水準。

　　以上意見，供參考。

　　聯 係 人：環境保護部水環境管理司   趙少延

　　聯繫電話:(010)66556270