溫香彩委員：

　　您提出的“關於加快構築對外綠色投資體系，助推‘一帶一路’發展的提案”由我部會同發展改革委、商務部辦理。經研究，現答覆如下：

　　近年來，我國企業“走出去”步伐不斷加快，個別企業在境外投資過程中確實存在環保意識淡漠、忽視當地環境法律和國際慣例的現象，影響了我國企業對外形象和投資合作的效益。

　　我部高度重視企業對外投資中的環境保護問題。2013年，我部與商務部共同制定了《對外投資合作環境保護指南》，要求企業遵守東道國環保法規，倡導企業提高環保意識，履行環保責任，同時鼓勵企業與國際接軌，學習借鑒國際先進企業的環保理念、標準和慣例。發展改革委作為我國境外投資主管部門，一貫要求企業開展境外投資、實施境外項目要嚴格遵守當地法律法規，注重環境資源保護，處理好與當地社區關係，樹立良好企業形象。

　　2015年，我部制定“一帶一路”建設實施方案，明確提出要以生態文明和綠色發展理念為引領，構建生態環保交流合作、風險防範和服務支撐三大體系，搭建溝通對話、資訊支撐和産業技術合作三大平臺，推動建設綠色“一帶一路”。目前，我部正在推動發佈《關於加強綠色“一帶一路”建設的指導意見》，以加強“一帶一路”建設中的生態環保工作，防範生態環境風險，建設綠色、和諧、共贏的“一帶一路”。

　　一、關於“建立健全對外投資法規法律”

　　在研究我國境外投資面臨形勢以及國外管理模式和立法經驗的基礎上，商務部目前正在研究制定《境外投資條例》，為我國境外投資規範發展提供法律保障。環境保護部也將積極推動將生態環境保護作為重要內容列入《境外投資條例》。

　　二、關於“研究建立對外投資環境影響評估機制和監管體系”

　　近年來，我部積極配合有關部門，支援綠色投資，推動在“一帶一路”實施過程中充分體現環保要求。

　　一是建立健全企業環境信用評價體系。2013年12月，我部會同發展改革委、人民銀行、銀監會聯合發佈《企業環境信用評價辦法（試行）》，督促企業履行環保法定義務和社會責任，約束和懲戒企業環境失信行為。2015年11月，我部會同發展改革委聯合印發《關於加強企業環境信用體系建設的指導意見》，就企業環境信用資訊收集、共用、公示，以及企業環境信用評價、建立守信激勵失信懲戒機制等，提出具體工作要求。

　　二是推動企業環境資訊交流共用。截至2016年3月底，人民銀行徵信系統收錄企業環境處罰及許可資訊共計13.47萬條，涉及企業9.76萬戶。可查詢企業環境資訊的金融機構（含銀行、信託公司、保險公司、小貸公司）總數共計2647家。僅2015年，含有環境資訊的企業信用報告查詢數量就達到438萬多次。前不久，我部會同發展改革委、人民銀行等30個部門聯合印發《關於對環境保護領域失信生産經營單位及有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》，旨在通過環保嚴重違法失信企業信用資訊的公開和部門共用，構建聯合懲戒機制。

　　三是推進綠色信貸。推動人民銀行、銀監部門將企業環境資訊通報銀行業金融機構，並要求銀行業金融機構將這些資訊作為信貸決策的重要依據。許多金融機構對環境友好、清潔生産型企業和項目給予信貸支援，同時限制對違反環保法規的企業和項目的信貸。綠色信貸政策有效約束了企業環境違法行為。

　　下一步，我部將研究對外投資合作企業環境績效評價指標，推動開展環境績效自評價或第三方評價；配合商務部門研究建立對外投資企業環保黑名單制度，引導企業履行環境責任；配合金融監管部門推動金融機構在“一帶一路”建設中借鑒“赤道原則”等國際慣例和規則，進一步推進綠色信貸。

　　三、關於“全面深入研究沿線國家環境保護體系，加快建立海外投資環境風險資訊數據庫和預警系統”

　　為深入了解沿線國家的環境保護狀況，我部組織研究編制了24個沿線國家的國別環境報告，並出版《“一帶一路”生態環境藍皮書（2015）》，對沿線部分重點國家和地區的基本概況、環境管理制度、水環境、大氣環境、固體廢物、土壤、核與輻射等相關環境保護問題以及國際環保合作等方面情況進行分析整理，為企業“走出去”提供資訊和決策參考。此外，商務部還定期發佈《對外投資合作國別（地區）指南》，幫助企業了解東道國環境狀況和特點，並設專門章節指導企業熟悉當地環保法規和政策，提高跨國經營能力。

　　在此基礎上，我部正在推動建設“一帶一路”生態環保大數據共用與決策支援平臺，並將在2016年內建成“綠色‘一帶一路’”門戶網站，為“一帶一路”生態環境保護工作提供資訊支撐和決策工具。

　　四、關於“培養企業環境守法意識，主動承擔社會責任”

　　根據工作計劃，我部正在推動部分“走出去”重點企業聯合發佈綠色“一帶一路”建設倡議，引導企業主動承擔環境社會責任，樹立良好形象。該倡議計劃于2016年9月發佈。同時，我部正在收集對外投資企業環境行為的典型案例，並將開展與相關企業的互動交流，通過總結正、反兩方面經驗教訓，促使企業提高環境守法意識，推動和幫助企業加強對外投資中的環境保護工作，讓企業 “走得出、走得贏、走得遠”。

　　感謝您對環境保護的關心和支援，也希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　環境保護部

　　2016年8月10日

　　聯繫人：環境保護部國際合作司田舫

　　電話：（010）66556537

　　抄送：民革中央、全國政協提案委員會、國務院辦公廳、發展改革委、商務部。