戶思社等7位代表:

　　您們提出的“關於加強揮發性有機物治理工作頂層設計的建議”由我部會同質檢總局辦理。經研究，現答覆如下：

　　揮發性有機物（VOCs）具有光化學活性，與NOx共同作用造成近地層臭氧（O3）污染，導致大氣氧化性增強，同時也是産生二次細顆粒物（PM2.5）的重要前體物，對其實施有效治理，是全面改善環境空氣品質的必然要求。VOCs排放具有物質種類多、行業分佈廣、以無組織排放為主、排放特性複雜等特點，正如您們在建議中所言，推進VOCs污染治理需要採取排污許可、排放標準、清潔生産、産品品質管理等綜合措施，從源頭削減、過程式控制制和末端治理全過程開展工作。

　　一、關於國家加大源頭削減，建立含有機溶劑産品銷售使用準入制度，實施VOCs含量限值管理的建議

　　近年來，我部相繼發佈石油煉製、石油化學、合成樹脂、煉焦、橡膠製品、合成革與人造革、加油站、汽油運輸、儲油庫、飲食業等14個涉及VOCs污染控制的行業排放標準。通過設定和加嚴排放控制要求，倒逼企業發展轉型，主動淘汰高耗能和高污染的生産工藝，開展清潔生産。

　　為加強有機溶劑産品品質管理，我部在科研專項和《清潔空氣研究計劃》中將VOCs作為重點研究對象，先後立項啟動了“建築類塗料揮發性有機物含量限值及管控途徑研究”等10余項科研項目。國家標準委發佈《船用飲水艙塗料通用技術條件》《室內裝飾裝修材料溶劑型木器塗料中有害物質限量》等8項有關塗料中VOCs含量限值的強制性國家標準和《室內裝飾裝修材料膠黏劑中有害物質限量》《鞋和箱包用膠黏劑》《建築膠黏劑有害物質限量》等膠黏劑強制性國家標準。

　　下一步，我部將進一步建立健全VOCs排放標準體系，研究制定煤化工、農藥、制藥、染料、塗料、工業涂裝、印刷、紡織印染等系列排放標準，修訂儲油庫、加油站等多項國家排放標準，明確塗料等含VOCs産品的大氣環境保護要求。質檢總局將加快綠色化工産業標準研究制定，開展塗料、膠黏劑産品中VOCs限值標準制修訂工作，切實從源頭加強VOCs排放管控。

　　二、關於加快制定完善環境空氣和固定污染源VOCs測定方法標準、監測技術規範以及監測儀器標準的建議

　　為配合環境空氣品質標準和污染物排放標準的有效實施，我部近年來發佈了41項VOCs監測方法和技術規範類標準，共涉及100余項VOCs化合物的監測。這些標準對VOCs排放監測點位布設、樣品採集和處理、監測儀器的校準與測試、品質保證等提出了明確要求，初步建立了我國VOCs排放監測的技術規範體系。

　　下一步，我部將進一步開展《固定污染源廢氣 VOCs的測定 便攜氣相色譜-質譜法》等30余項有關空氣和廢氣中VOCs的監測方法標準制修訂工作，持續完善VOCs測定方法標準、監測技術規範以及監測儀器標準等，為全面加強VOCs污染防治工作提供技術支撐。

　　三、關於研究制定塗料、油墨、膠黏劑、建築板材、傢具、幹洗等含VOCs産品的環境標誌産品認證標準的建議

　　我部于1993年創建了環境標誌計劃，在引導綠色消費、推動綠色發展、服務於環境保護方面發揮重要作用。目前，已發佈包括膠印（凹印、柔印）油墨、櫥櫃、木質（鋼質）門、人造板及其製品、壁紙、膠粘劑、室內裝飾裝修用溶劑型木器塗料、防水塗料、水性塗料、傢具、殺蟲氣霧劑、平板印刷等15項涉及VOCs的環境標誌標準。國家質檢總局及其所屬的國家認監委，將溶劑型木器塗料納入強制性産品認證目錄。同時，鼓勵和推動相關認證機構對塗料、油墨、膠黏劑、建築板材、傢具等涉VOCs産品進行自願性産品認證，逐步建立統一的綠色産品認證和標識體系。

　　下一步，我部將繼續開展有關VOCs環境標誌標準的制修訂工作，涉及紡織産品、電子白板、燃氣灶具、竹製品、洗衣店等多個領域。質檢總局將制定完善相關政策措施，發揮政府採購的政策導向功能，引導政府採購優先選用通過第三方認證的涉VOCs産品。通過上述工作，不斷加強VOCs污染防治工作，改善環境空氣品質。

　　感謝您們對環境保護的關心和支援，也希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　聯繫人：環境保護部大氣環境管理司 童莉

　　聯繫電話: (010)66556247                

　　環境保護部

　　2016年8月3日

　　抄送：全國人大常委會辦公廳（聯絡局），國務院辦公廳，質檢總局，陜西省人大常委會。

　　環境保護部辦公廳2016年8月4日印發