潘碧靈委員：

　　您提出的“關於實施‘一帶一路’倡議要充分考慮生態安全的提案”由我部會同發展改革委、財政部辦理。經研究，現答覆如下：

　　“一帶一路”沿線多為發展中國家和新興經濟體，經濟發展對資源的依賴程度較高，普遍面臨工業化、城市化帶來的資源環境壓力。生態環保是“一帶一路”倡議的重要組成部分，中共中央、國務院印發的“一帶一路”倡議規劃，將“加強生態環境保護合作”作為八大重點合作領域之一。2016年1月，張高麗副總理在國家推進“一帶一路”建設工作領導小組第三次會議上強調，要“保護生態環境，共同建設綠色、和諧、共贏的‘一帶一路’”。我部高度重視綠色“一帶一路”建設和區域生態環境安全，積極推進“一帶一路”生態環境保護工作。

　　一、關於“將生態文明理念貫穿于‘一帶一路’倡議規劃、項目建設的各方面和全過程”

　　2015年以來，我部建立了專門工作機制，成立了由部長任組長，主管副部長任副組長，各司局主要負責同志為成員的“一帶一路”建設領導小組；研究生態環保在“一帶一路”中的定位和作用，制定“一帶一路”建設實施方案，推動將生態文明和綠色發展的理念貫穿于“一帶一路”建設的各方面和全過程。目前，我部依託現有雙多邊合作機制，正在積極打造“一帶一路”生態環保溝通交流與對話平臺、資訊共用平臺以及技術與産業合作平臺，積極傳播我國生態文明理念，促進“政策溝通”和“民心相通”；收集整理沿線國家環境狀況和法規政策資訊，開展重要廊道建設戰略環評，防範環境風險；建設“一帶一路”生態環保大數據共用與決策支援平臺，提供技術支撐；研究制定對外投資企業環境績效評價指南，推動“走出去”企業履行環境社會責任，服務於“設施聯通”和“貿易暢通”。

　　下一步，我部將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院工作部署，圍繞重點國別和區域、重點行業和項目，構建生態環保交流合作、風險防範和服務支撐三大體系。通過發佈《關於加強綠色“一帶一路”建設的指導意見》，舉辦“一帶一路”生態環保國際高層對話會，推動部分重點企業聯合發佈綠色“一帶一路”建設倡議，以及建設“一帶一路”環保産業和技術合作示範基地等，為“一帶一路”建設構建綠色屏障。

　　二、關於“發揮好亞投行、絲路基金等機構的支撐作用”

　　亞洲基礎設施投資銀行已于2016年初正式開業。作為一家新的多邊開發機構，亞投行旨在促進亞洲區域基礎設施建設和經濟發展，其覆蓋的地理範圍與“一帶一路”沿線國家有較大重合。推動亞投行與“一帶一路”建設對接具有重要意義。中方作為亞投行的發起方和最大股東國，將按照多邊規則和程式，推動將生態文明理念貫穿在亞投行項目全週期中。

　　絲路基金于2014年底成立，由中國完全出資，屬於單邊金融機構。作為中長期投資開發基金，絲路基金秉承“開放包容，互利共贏”的理念，致力於為“一帶一路”框架內的經貿合作和雙多邊互聯互通提供融資支援，主要投資方向是基礎設施、能源開發、産業合作和金融合作，尤其重點支援國內高端技術和優質産能“走出去”。下一步我部將與絲路基金管理部門加強溝通，爭取加大對生態環保領域項目的支援，推動我國環保産業和技術“走出去”。

　　三、關於“儘快建立生態環境與可持續發展機制，率先啟動生態環境共同行動計劃”

　　我國與“一帶一路”沿線國家在生態環境保護、水資源保護與利用、野生動植物保護和荒漠化防治、氣候變化等領域已開展了一些合作並取得一定進展。為加強與沿線國家生態環保領域的交流與合作，我部設立了中國-東盟環境保護合作中心、中國-上海合作組織環境保護合作中心。與東盟國家共同制定了《中國-東盟環境合作戰略（2009-2015）》《中國-東盟環境合作戰略（2016-2020）》，實施了中國-東盟環保合作第一期（2011-2013）和第二期（2013-2015）行動計劃，目前正在共同制訂第三期（2016-2020）行動計劃。在大湄公河次區域（GMS）合作機制下，設有環境工作組並定期召開環境部長會議，倡導並推動“GMS生物多樣性保護走廊規劃”項目建設，與域內國家開展了雙邊合作。與蒙古、俄羅斯、烏克蘭以及中亞多數國家簽訂了兩國政府間環保合作協定，啟動建設上海合作組織環保資訊共用平臺。此外，還對南亞國家開展臭氧層和生物多樣性保護能力建設培訓，並與其中一些國家開展雙邊合作。與巴基斯坦、斯里蘭卡、伊朗、埃及以及波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞等簽署了雙邊環保合作協定，並開展交流與合作。

　　雖然“一帶一路”生態環境保護合作取得了一些進展，但實質性合作項目較少，對相關國家政策和深層次問題研究不足，共同應對區域性環境問題的能力還比較弱。下一步，我們將研究建立區域生態環境資訊共用機制、重大生態環保項目投入機制，加強對外投資生態環境影響評價，在生態環境保護、環境污染防治、水資源合理利用、荒漠化防治、森林可持續經營、自然災害監測預警以及應對氣候變化等領域加強務實合作，與沿線各國共建綠色“一帶一路”。

　　四、關於“努力加強‘一帶一路’沿線國家環保智庫間的合作與交流，完善公眾和社會組織在‘一帶一路’生態環境合作中的參與制度”

　　在我部“一帶一路”建設實施方案中明確提出，要“建設一批具有國際影響力的生態環保智庫，加強與沿線國家智庫的交流與合作，大力推動環保諮詢服務業和科研機構走出去”，“充分發揮民間機構和團體的積極作用，大力支援民間環保交流合作，促進國內有條件的環保社會組織走出去。”2016年，我部安排專門資金開展“‘一帶一路’環保智庫交流和社會組織參與”的前期研究工作。

　　下一步，我部將加強生態環保智庫建設，召集國內知名學者、專家，組建專家諮詢委員會，為綠色“一帶一路”建設提供政策建議、決策諮詢，並推動開展與沿線國家的智庫交流與合作,同時，與沿線國家非政府組織共同開展形式多樣的生態環保公益活動，助力綠色“一帶一路”建設。

　　感謝您對環境保護的關心和支援，也希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　環境保護部

　　2016年8月10日

　　聯繫人：環境保護部國際合作司田舫

　　電話：（010）66556537

　　抄送：全國政協提案委員會、國務院辦公廳、發展改革委、財政部。