（2017年5月31日）
環境保護部黨組書記李幹傑

同志們：

　　今天是我從陳吉寧同志手中接過“接力棒”，接任環境保護部黨組書記後，第一次主持召開部黨組（擴大）會議。這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，對進一步做好環境保護工作進行研究部署。

　　剛才，部黨組和領導班子成員圍繞學習領會習近平總書記在中央政治局第四十一次集體學習時的重要講話精神，談了體會、説了感受、提了打算，講得都很好、很深刻、很透徹，我都贊成。

　　總書記的重要講話為做好當前和今後一個時期的生態環境保護工作指明瞭方向，明確了任務，提供了遵循。學習好貫徹好講話精神，對於進一步做好環保工作具有十分重要的現實意義。各單位各部門要認真組織學習，把總書記重要講話精神貫徹落實到實際工作中。

　　綜合大家的發言和我個人的體會，我覺得學習貫徹總書記重要講話精神，重點需要把握好五個方面。

　　一是認識更深刻。總書記指出，我們在快速發展中積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央謀劃推進了一系列開創性、長遠性的工作，推動我國生態環境保護從認識到實踐發生歷史性、全局性變化，綠色發展初見成效，生態環境有所好轉。但是，我國發展與保護的矛盾依然突出，環境承載能力已經達到或接近上限，環境污染重、生態受損大、環境風險高，生態産品供給與需求矛盾加劇，環境保護還處在負重前行的關鍵時期。我們必須清醒地認識到保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性，以對人民群眾、對子孫後代高度負責的態度，全力打好環境治理攻堅戰和持久戰，為人民群眾創造良好生産生活環境。

　　二是方向更堅定。總書記強調，推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。新發展理念是燈塔、是航標，是發展的方向和遵循。我們必須進一步把思想和行動統一到牢固樹立和貫徹落實新發展理念上來，努力提高統籌貫徹新發展理念的能力和水準，加快形成落實新發展理念的體制和機制。要緊緊圍繞加快綠色發展，推動生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，強化“綠水青山就是金山銀山”的意識，強化保護環境就是保護生産力、改善環境就是發展生産力的理念，平衡和處理好發展與保護的關係，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式和生活方式，堅定走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

　　三是定位更精準。總書記強調，讓良好生態環境成為人民生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現我國良好形象的發力點。這一重要指示精神，與總書記關於“保護生態環境要更加注重促進形成綠色生産方式和消費方式”的重要指示，一脈相承、與時俱進。我們必須實行最嚴格的環境保護制度，以強化環境保護倒逼結構調整、激發創新活力，為推動發展方式轉變、提升發展品質和效益增添動力。同時，要把生態環境保護作為供給側結構性改革的重要領域和內容，以改善環境品質為核心，以解決突出環境問題為重點，加大環境治理力度，著力為廣大人民群眾提供更多優質生態産品，為全球生態安全作出新的更大貢獻。

　　四是把握更全面。總書記強調，要加快構建“四個體系”和“三大紅線”，提出了推動形成綠色發展方式和生活方式的“六項重點任務”。我們要切實把這一頂層設計的路線圖轉化為實際操作的施工圖，堅持生態優先、綠色發展，嚴格落實國土空間開發管控硬約束，加大環境污染綜合治理和生態保護力度，深化生態文明和環境保護領域改革，嚴格執法監管，加強宣傳教育，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設，努力走向社會主義生態文明新時代，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

　　五是責任更明確。總書記強調，生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導幹部；對造成生態環境損害負有責任的領導幹部，必須嚴肅追責。深入貫徹總書記系列重要講話精神，就要全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，深入推進環境保護督察監察，敢於動真碰硬，推動解決壓力層層遞減、責任落實不夠、問責不力等突出問題。認真做好生態文明建設目標評價考核、黨政領導幹部生態環境損害責任追究、自然資源資産離任審計等工作，形成任務明確、追責嚴格的責任制度鏈條。結合推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理改革，明確地方政府部門的環保職責，強化抓發展必須抓環保、管行業必須管環保的“一崗雙責”意識，進一步形成齊抓共管的工作格局。

　　深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，全面落實黨中央、國務院關於生態文明建設和環境保護的決策部署，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的環境品質改善效果，是我們的共同責任，需要大家的共同努力。火車跑得快，全靠車頭帶。擔當起黨中央、國務院賦予我們的光榮使命，推動環保事業發展邁上新臺階、達到新水準、實現新跨越，首要的是把我們環境保護部領導班子建好建強。這方面，我作為主要領導，一定會身體力行，大家也要共同努力。借第一次主持召開這個會議的機會，我講八點意見，與大家共勉。

　　第一，始終牢固樹立“四個意識”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們黨作為馬克思主義執政黨，必須旗幟鮮明地講政治，這是一以貫之的要求，也是我們黨的基本經驗。作為黨的領導幹部，我們必須更加自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做政治上的明白人。要嚴守政治紀律和政治規矩，堅決維護習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，做到思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上全面服從、行動上自覺緊跟。要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，帶著感情、帶著責任、帶著問題，原原本本地學，逐篇逐句地學，全面領會精神實質，準確把握核心要義，切實用於武裝頭腦、指導實踐。特別是要認真學習貫徹總書記關於生態文明和環境保護的重要講話和重要指示批示，一條條研究，一條條對照，一條條落實，真正轉化為指導和推動環境保護工作的生動實踐。要做到對黨絕對忠誠，堅決貫徹以習近平同志為核心的黨中央的重大決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都不打折扣、不作選擇、不搞變通。維護核心是最重要的政治紀律和政治規矩，關鍵要結合環保部門實際，落實在行動上、落實到具體工作中。

　　第二，始終做到心繫百姓，自覺踐行以人民為中心的發展思想。人民群眾是歷史的創造者，是我們黨的力量源泉，失去了人民的擁護和支援，黨就會失去執政的基礎和根基。環境保護與人民群眾生産生活息息相關，不管任何時候，不論做什麼具體工作，我們都必須堅定不移地堅持以人民為中心的發展思想，自覺踐行黨的群眾路線，做到一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，全心全意為群眾辦實事、解難事，下決心解決好損害人民群眾身體健康和影響日常生産生活的突出環境問題。要堅持問政於民、問需於民、問計於民，每一項決策、每一項工作都要充分考慮人民群眾的現實利益，及時回應人民群眾的關切，決不允許脫離實際、脫離群眾，決不允許自以為是、高高在上，決不允許當官做老爺、漠視群眾訴求。要創新聯繫群眾方法，把對上級負責和對群眾負責統一起來，多到基層去、到一線去、到群眾中去，多了解社情民意、傾聽群眾呼聲，使我們的環保工作始終建立在深厚的民意基礎上，始終順應人民群眾的要求和期盼。

　　第三，始終把握穩中求進總基調，不斷在現有基礎上把各項工作提高到新水準。自2015年1月以來，以陳吉寧同志為班長的部領導班子針對我國現階段面臨的複雜環境問題，著力平衡和正確處理環境保護與經濟社會發展關係，提出以改善環境品質為核心，圍繞實現環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和資訊化，不斷深化生態環境保護領域體制機制改革，大力推進環保督查問責，推動環保事業發展取得了顯著成績。在陳吉寧同志及班子各位成員的領導和直接參與下，開展了許多涉及生態文明建設和環境保護事業改革發展的重大課題，研究成果得到中央認可，有的已經納入政策文件或改革方案，在推動生態環境保護工作中發揮了重要作用。今後，我們要繼續堅持穩中求進總基調，在繼承中搞好創新，把這些工作繼續推向深入，特別是結合推進供給側結構性改革，繼續推進大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，組織實施“十三五”生態環境保護規劃，加快推動形成綠色發展方式和生活方式，為建設美麗中國作出新的更大貢獻。

　　第四，始終著力深化改革，持續為推動環保事業發展提供強勁動力。2017年3月24日，總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十三次會議，就有關主要負責同志親力親為抓改革落實聽取了彙報。目前，從中央到地方、到各個部門，都把改革擺在了重要位置。實踐證明，深化改革對環保事業發展意義重大、作用顯著，環保工作之所以能夠取得今天這樣的成績，是與持續深化改革密不可分的。面對新形勢新任務新要求，我們要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，在已有工作基礎上，繼續深入推進環境保護領域改革，建立健全體制機制，進一步完善環保工作制度，為推動環保工作增加新動力、釋放新紅利。要聚焦重點問題，以改善環境品質為核心，以解決制約環保事業發展的體制機制問題為導向，以強化地方黨委政府、有關部門環境保護責任和企業環保守法責任為主線，將中央全面深化改革頂層設計轉化為具體方案，抓緊完善環境保護制度體系，構建好環保工作的“四梁八柱”。對已經出臺的改革方案，要加大落實力度，儘快落地見效；對正在制定的改革方案，要加快工作進度，儘早拿出管用可行的送審方案。我們班子的每個人都要把分管領域、分管單位的改革緊緊抓在手上，努力以改革求突破、以改革解難題、以改革出亮點，以更大的決心、更強的擔當、更有力的措施，加快推進各項改革任務，加快補齊生態環境短板，不斷把各項工作提高到新水準。

　　第五，始終認真執行民主集中制，自覺維護領導班子團結。《中國共産黨章程》明確提出，民主集中制是我們黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。同時也明確要求，努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。部黨組要按照“六有”政治局面的要求，以民主集中制為抓手，努力增進黨性原則基礎上的團結。團結出凝聚力，團結出戰鬥力，團結出幹部。我們要像珍惜生命一樣珍惜團結，像愛護眼睛一樣愛護團結，像維護健康一樣維護團結。大家要相互欣賞，多看別人的長處相互包容，容納別人的短處；相互幫助，理解別人的難處。要多咬耳扯袖，常紅臉出汗，做到當面提醒、背後維護。作為班長，我一定嚴格執行民主集中制，遇事和大家多溝通、勤商量，虛心聽取意見建議，充分發揮每個人的積極性、主動性、創造性。作為班子成員，大家一定要多出主意、多想辦法、多提建設性意見建議，確保決策部署更科學、更合理、更有效。

　　第六，始終堅持正確選人用人導向，營造幹事創業的良好氛圍。總書記強調，選人用人歷來是個風向標，幹部群眾往往通過選人用人來觀察和評判黨內政治生態。我們班子每一位成員在選人用人上都負有重要責任。要全面貫徹總書記提出的好幹部五條標準，切實讓信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部得到重用，擁有更好的幹事創業平臺，激發更高的幹事創業熱情。要堅持公道正派、五湖四海，決不允許搞親親疏疏、拉拉扯扯，決不允許搞“小圈子”“小山頭”，決不允許跑官要官、封官許願。我想強調的是，幹部是幹出來的，不是“跑”出來的，也不是“要”出來的。要敢於為擔當者擔當，樹立正向激勵機制，建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明地保護幹部幹事創業的積極性，堅決不讓流汗的人流淚，堅決不讓實幹的人白幹，堅決不讓吃苦的人吃虧。作為部黨組書記，我將嚴格堅持 “集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡是部黨組管理的幹部任免，都必須經過充分醞釀、集體討論決定。部黨組會議研究幹部使用，繼續堅持黨組書記末位發言慣例，先充分聽取黨組成員的意見，最後我再發言。我們的幹部安排都是組織決定的，幹部職務職級和工作崗位的調整，個人必須堅決無條件服從組織安排。

　　第七，始終敢於擔當碰硬，保持積極有為奮發進取的精神狀態。幹部職工看黨組，最直接的就是看黨組成員的精神狀態。黨組成員保持負責、擔當、進取、向上的精神狀態，就會讓幹部職工感到有“主心骨”，感到可以信任和依靠，就會感召同志們和我們一起去奮鬥，就能打造一支忠誠乾淨擔當的環保幹部隊伍。每一位黨組成員都要勇挑重擔、敢闖難關、敢涉險灘，對中央的決策部署，對黨組定下來的事情，一定要狠抓落實、強力推動，不達目的不罷休，決不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要突出問題導向，奔著問題去，盯著問題幹，抓住主要矛盾和薄弱環節，拿出硬措施、硬手段，有的放矢、精準發力，實打實地把問題解決到位。要積極主動作為，切實把分管工作緊緊抓在手上，親力親為、敢作敢為、善作善為，推動各項工作不斷取得新成績。

　　工作作風和精神狀態非常重要，有好的工作作風才能有好的工作品質。在河北工作期間，省委書記趙克志同志對幹部作風和工作品質有著極其嚴格的要求，要求品質，凡事都要做到細緻、精緻、極致，堅決克服低標準、過得去、窮對付；要求勤奮，“夙興夜寐、激情工作”，從自身做起，天天如此；要求快速，“馬上就辦、辦就辦好”。另外就是硬朗，敢抓敢管、一抓到底，哪個地方有困難有問題，就到哪個地方去。我耳濡目染，感覺到這些要求對於環境保護部機關加強幹部作風建設和提高工作品質，同樣適用、同樣管用，非常值得我們學習。概括起來，就是要做到“嚴、真、細、實、快”。 “嚴”就是嚴肅、嚴格，“真”就是求真、較真，“細”就是細緻、細究，“實”就是務實、紮實，“快”就是勤快、快捷。沒有“嚴、真、細、實、快”的作風，我們的工作品質就會打折扣、影響履職盡責。

　　第八，始終嚴格要求自己，永葆清正廉潔的政治本色。秉公用權、廉潔從政，是我們黨對黨員幹部的一貫要求，也是每個黨員幹部特別是領導幹部的基本遵循。稍有放鬆，就有可能出現這樣那樣的問題，就有可能觸碰到“高壓線”，就會前功盡棄、身敗名裂。我們必須時刻保持敬畏之心，倍加珍惜個人名節，倍加嚴格要求自己，真正做到正確用權、依法用權、謹慎用權、乾淨用權，決不越雷池半步。要嚴守黨內政治生活若干準則、黨內監督條例等黨內法規，認真貫徹中央八項規定精神，嚴格落實廉潔從政各項要求，堅決反對和克服“四風”，不僅要“過得去”，而且要“過得硬”。要注重家庭、家教、家風，對親屬子女和身邊工作人員嚴管嚴教，力戒特權思想和享樂主義，自覺抵制不良風氣侵蝕。要認真落實“一崗雙責”，把抓好黨風廉政建設作為政治責任，時刻扛在肩上、抓在手上，常抓不懈、狠抓到位，推動分管單位業務建設和黨風廉政建設同部署、同檢查、同落實。

　　以上“八個始終”，也可以説是八個約定，希望我們大家共同遵守，為部機關和部屬單位廣大幹部職工樹立標桿、作好表率。作為部黨組書記和班長，我在這裡鄭重表態：我一定嚴格要求自己，凡是要求別人做的，我首先做到；凡是要求別人不做的，我首先不做。同時，真誠希望大家對我多加監督、多加督促、多加約束。

　　在座的各位都是我的老同事、老朋友，彼此都很熟悉、很了解、也很有感情。正因為如此，在今後的工作中，如果大家對我有什麼意見或建議，尤其是批評或反對意見，希望隨時直接向我提出來，我一定會認真吸納，有則改之，無則加勉。當然，如果你們存在什麼問題或失誤，我也會不留情面，直截了當地指出來，越是熟悉的人我批評得會越嚴厲。今天也是先打個預防針。之所以如此，這是因為職責所在、使命所在、崗位所在，請大家務必理解和支援。這些都是為了黨和國家的事業，為了人民的事業，也是對每一位幹部負責。相信我們班子的每個人都是激情工作的模範、廉潔自律的榜樣，我們的班子一定是一個團結奮鬥、開拓進取的班子。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子、甩開膀子，幹在實處、走在前列，更加奮發有為地做好各項工作，進一步把我國環保事業提高到新水準，以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開！

　　分送：各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生産建設兵團環境保護局，副省級城市環境保護局，解放軍環境保護局，部機關各部門，各派出機構、直屬單位。

　　環境保護部辦公廳2017年6月5日印發