關於四川省向家壩灌區北總幹渠一期工程環境影響報告書的批復

四川省向家壩灌區建設開發有限責任公司:

　　你公司《關於請求審批〈四川省向家壩灌區北總幹渠一期工程環境影響報告書〉的請示》（川向灌司〔2017〕26號）收悉。經研究，批復如下：

　　一、該項目開發任務為灌溉、城鄉生活及工業供水，供水範圍涉及四川省宜賓市、瀘州市、自貢市和內江市等4個市8個縣（區）。工程設計灌溉面積198.57萬畝，其中新增灌溉面積11332萬畝，改善灌溉面積85.25萬畝。工程以已建向家壩水庫為水源，計劃到2030年多年平均引水8.47億立方米/年，其中供給農業灌溉和農村人畜生活用水5.21億立方米/年，供給縣城和鄉鎮生産生活用水3.26億立方米/年。北總幹渠已建成取水渠首及10公里取水隧洞。本工程以已建北總幹渠取水隧洞為起點，新建北總幹渠、幹渠、分幹渠、支渠、水庫充水渠共29條渠道，總長373.57公里；新建供水管道2條，總長80.23公里；改建整治渠道7條，總長70.78公里；沿渠新建隧洞、渡槽、倒虹吸、暗渠、水閘、涵洞、曬水池、機耕橋、人行橋等渠係建築物1718處（座）。工程依託現有油房坳水庫等4座中型水庫、碾子灘水庫等24座小（1）型水庫和嚴家溝水庫等4座規劃小（1）型水庫作為囤蓄水庫。

　　該項目建設總體符合《長江流域綜合規劃（2012~2030年）》等相關規劃要求。在嚴格落實環境影響報告書提出的各項環境保護措施後，該項目所産生的不利環境影響可以得到緩解控制。因此，我部原則同意環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、地點和擬採取的各項環境保護措施。

　　二、項目建設的主要環境影響

　　（一）對水環境的不利影響。部分囤蓄水庫水質超標，在水質不能有效改善的情況下，工程供水水質將可能受到影響。同時，工程輸水線路長，輸水水質可能受到外環境影響。項目退水涉及的沱江、岷江、黃沙河流域現狀水質超標，尤其是沱江流域釜溪河和隆昌河為劣V類，工程新增灌溉回歸水約1.04億立方米,新增城鄉生活及工業退水約2.61億立方米，可能對受納河流水質産生不利影響，增加受納水體水質惡化風險，加大水污染治理難度。施工期生産廢水、生活污水及隧洞涌水等將可能對河流水質産生不利影響。輸水隧洞施工期間，隧洞涌水將造成地下水水位下降，可能對周邊部分居民用水産生影響。運作期灌區灌面增加，可能導致灌區地下水水位上升，從而可能導致沼澤化等次生環境問題。

　　（二）對陸生生態環境的不利影響。工程將佔用和破壞部分陸生植被，導致部分陸生野生動物生境受損，施工噪聲和人為捕殺等將可能對陸生野生動物造成驚擾和傷害，輸水明渠段可能對野生動物産生阻隔影響。工程部分輸水線路涉及隆昌古湖省級風景名勝區、四川古宇湖國家濕地公園、四川省雲臺山省級森林公園、四川雲臺湖省級濕地公園，可能對古宇湖越冬候鳥、植被等産生不利影響。

　　（三）對水生生態環境的不利影響。工程涉水施工將對浮游生物、底棲生物和魚類等産生短期不利影響；工程運作期北總幹渠取水渠首引水産生卷載效應，可能導致取水口附近魚類資源量損失。輸水線路中貓兒沱江底隧洞上方為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區緩衝區，施工期可能對臨近水域的魚類等水生生物産生一定影響。木橋溝渡槽跨越鎮溪河南方鲇翹嘴鲌國家級水産種質資源保護區，渡槽槽墩的施工和保護區局部河道被佔用，可能對保護區的魚類及其生境産生一定影響。作為水源的向家壩水庫水溫受上游烏東德、白鶴灘、溪洛渡等3個水電站疊加影響，工程引水水溫部分時段低於天然水溫，可能對農作物和囤蓄水庫及其壩下水生生態環境産生不利影響。

　　三、減緩項目建設環境影響的主要措施

　　（一）落實水環境保護措施。配合地方人民政府落實相關的水污染防治規劃，加強灌區農業生産中的水土流失、農業面源污染的控制和治理，推廣使用測土配方施肥和保護性耕作技術，控制農藥和化肥的施用強度。協調相關部門將取水水源向家壩水庫，總幹渠、江瀘幹渠、邱場分幹渠等輸水渠道和供水涉及的油坊坳水庫、馬耳岩水庫、木橋溝水庫、觀音壩水庫、高灘水庫等囤蓄水庫劃為飲用水水源保護區。明渠渠段設置灌草防護帶、防護網和警示牌等防護措施，隧洞等採取防滲措施，防止外部污染物進入輸水水體。建設人工濕地，加強退水治理。開展輸水水質監測，確保供水安全。

　　（二）落實低溫水增溫等措施。採取曬水池等方式實施灌溉水增溫，並開展專項設計；運作期在水源水庫、囤蓄水庫及壩下、灌區開展水溫監測，同步開展相關科學研究。加強隧洞工程施工管理，制定隧洞涌水預報及應急機制，施工前落實好受影響居民飲用水備用水源，確保受影響居民用水安全。開展運作期灌區地下水水位、水質監測，防止出現土壤次生環境問題及地下水污染問題。

　　（三）嚴格落實陸生生態保護措施。進一步優化組織方案和施工時間，隆昌古湖省級風景名勝區、古宇湖國家濕地公園內的施工活動應避開候鳥越冬期（10月末至次年4月初）；禁止在自然保護區等敏感區內佈置取（棄）土場、生産生活區等，取消位於隆昌古湖省級風景名勝區內的生産區和渣場。施工前做好表土剝離並妥善堆存，施工過程中採取工程、植物和臨時防護等水土保持措施，施工結束後及時對施工跡地進行生態恢復。植被恢復應儘量選用當地物種，涉及景區內施工的應儘量結合景觀要求實施恢復。加強輸水隧洞洞頂植被監測，對古樹採取就地保護措施；在永興分幹渠、江瀘幹渠等明渠段設置動物通道，對工程區內發現的受傷保護動物採取應急救護措施。

　　（四）嚴格落實水生生態保護措施。施工期涉水作業避開魚類繁殖期，臨近長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區江段的明挖爆破施工應避開3月至7月；在鎮溪河南方鲇翹嘴鲌國家級水産種質資源保護區內的涉水施工應避開4月至8月。加強施工管理，嚴格控制施工範圍，貓兒沱江底隧洞工程施工儘量避免採用爆破方式。在北總幹渠渠首取水口設攔魚設施。落實魚類增殖放流措施，施工期在涉及的自然保護區等江段開展增殖放流；運作期在向家壩水庫實施魚類增殖放流，放流瓦氏黃顙魚、長吻鮠、草魚、鰱、鳙、鯉等魚類，圓口銅魚和長鰭吻鮈在具備放流條件時納入增殖放流種類。建立魚類應急救護機制，開展水生生物監測。

　　（五）落實依託工程環境保護措施。在油房坳水庫、馬耳岩水庫、木橋溝水庫增設生態放水閘/管下泄生態流量，木橋溝水庫3月至6月下泄不低於0.57立方米/秒的生態流量，其他月份下泄不低於0.38立方米/秒的生態流量；油坊坳水庫、馬耳岩水庫分別下泄不低於0.04立方米/秒、0.06立方米/秒的生態流量。同步建設生態流量線上監測設施。

　　（六）落實其他環境保護措施。你公司應落實施工期廢（污）水、噪聲、揚塵等污染防治和生活垃圾處理措施，廢（污）水經處理後回用或綜合利用。採取優化施工工藝、灑水抑塵等措施，防治揚塵污染。採取設置移動式聲屏障等措施，防止施工噪聲對環境敏感目標産生不利影響。配置垃圾桶收集生活垃圾，定期清運並妥善處置，危險廢物依法交有資質單位處置，做好移民安置環境保護工作。

　　四、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施。

　　（一）你公司在開展可行性研究工作時，應將各項環境保護措施納入可行性研究報告。落實環境保護設計合同，同步進行環境保護總體設計、招標設計和技術施工設計。開展環境保護工程招標，將環境保護工程施工納入工程建設合同中。工程建成後，應按規定程式開展竣工環境保護驗收。

　　（二）你公司應建立企業內部環境管理機構和制度，明確人員和環境保護責任。制定和落實各項監測計劃，就水溫恢復、退水治污、增殖放流等措施的有效性開展長期跟蹤監測，適時納入水利建設項目全過程環境管理體系。適時對監測結果進行評估，根據評估結論進一步優化環境保護措施。實施竣工環境保護驗收後運作3至5年，應按規定開展環境影響後評價。

　　五、我部委託環境保護部西南督察局和四川省環境保護廳，組織開展該項目的“三同時”監督檢查和監督管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內，將批准後的環境影響報告書分送我部西南督察局、四川省環境保護廳，以及宜賓市、瀘州市、自貢市和內江市環境保護局，並按規定接受各級環境保護主管部門日常監督檢查。

　　環境保護部

　　2017年12月11日

　　抄送：發展改革委、水利部，中國國際工程諮詢公司，水利部水利水電規劃設計總院，四川省環境保護廳、水利廳，宜賓市環境保護局、瀘州市環境保護局、自貢市環境保護局、內江市環境保護局，長江水資源保護科學研究所，環境保護部西南督察局、環境工程評估中心。

　　環境保護部辦公廳2017年12月12日印發