關於四川省涼山州大橋水庫灌區二期工程環境影響報告書的批復

四川省涼山州大橋水電開發總公司:

　　你公司《關於報審〈四川省涼山州大橋水庫灌區二期工程環境影響報告書〉的請示》（大橋總司〔2017〕62號）收悉。經研究，批復如下：

　　一、該項目位於四川省涼山州安寧河右岸，自安寧河干流已建大橋水庫和漫水灣樞紐引水，工程開發任務為農業灌溉、城鄉生活及工業供水，結合灌溉進行發電等綜合利用。灌區設計灌溉面積45.85萬畝，計劃到2030年多年平均供水量25545萬立方米/年，其中灌溉供水量18745萬立方米/年，農村人畜供水1883萬立方米/年，向冕寧縣城供給城鎮生活用水1583萬立方米/年，城鎮工業用水3334萬立方米/年，結合管道佈置3座水電站。工程主要建設內容包括：大橋右幹渠（40公里）、漫水灣右幹渠（109.5公里）、河邊支渠（22.4公里）和河裏分支渠（7.9公里）等，渠道總長179.8公里；隧洞74座、渡槽113座、暗渠61段、倒虹吸6座、節制閘25座、泄水閘24座、退水閘4座、分水閘1座、放水洞154個、山溪渡槽29個、山溪涵洞38個、機耕橋60座和人行橋106座等渠係建築物；在沿河已建復興堰、中河堰等13個無壩灌溉取水堰實施重建渠道取水閘、明渠整治、暗渠改造等工程。建設迫夫、新營和長山咀3座渠道電站，總裝機8150千瓦。

　　該項目建設總體符合《長江流域綜合規劃（2012~2030年）》等相關規劃要求。在嚴格落實環境影響報告書提出的各項環境保護措施後，本工程所産生的不利環境影響可以得到緩解控制。因此，我部原則同意環境影響報告書中所列建設項目的性質、規模、地點和擬採取的各項環境保護措施。

　　二、項目建設的主要環境影響

　　（一）對水環境的不利影響。工程建成運作後，安寧河（涼山州境內）地表水資源利用率從現狀4.80%增至9.32%，對取水口下游水文情勢將産生影響。工程取水水質基本滿足《地表水環境品質標準》（GB3838-2002）Ⅲ 類標準，運作過程中，工程水源及輸水水質可能受到外環境影響。項目退水涉及的部分支流水質超標，工程將新增灌溉回歸水約4963.6萬立方米、新增城鄉生活及工業退水約2127.6萬立方米，可能對受納河流的水文情勢、水質産生不利影響。已建大橋水庫水溫呈季節性分層，部分時段庫區取水水溫及下泄水溫低於天然水溫。施工期生産廢水、生活污水及隧洞涌水等，將可能對河流水質産生不利影響。

　　（二）對生態環境的不利影響。1998年之前的歷史資料顯示，安寧河流域共記錄有魚類5目17科77種，其中有省級重點保護魚類8種、長江上游特有魚類18種；項目現狀調查到魚類共2目4科14種，保護魚類中僅調查到省級魚類1種。工程取水後下游河道水量減少、大橋壩址處下泄低溫水等，將進一步加大對工程河段魚類的不利影響。工程將佔用和破壞部分陸生植被，導致部分陸生野生動物生境受損，施工噪聲和人為捕殺等將可能對陸生野生動物造成驚擾和傷害；工程引用大橋水庫低溫水灌溉，可能對右幹渠灌面農作物産生不利影響。

　　（三）對聲環境、環境空氣等的不利環境影響。項目所在區域環境空氣滿足《環境空氣品質標準》（GB3095-2012）二級標準，聲環境滿足《聲環境品質標準》（GB3096-2008）2類和4a類標準。項目施工期産生的揚塵、噪聲、固體廢物等，將可能對區域環境和周邊敏感點産生不利影響。

　　三、減緩項目建設環境影響的主要措施

　　（一）嚴格水資源保護。你公司應堅持嚴格控制灌溉範圍，強化節水，儘量減少工程引水量，節省出的水資源量應優先用於增加下游河道生態用水。

　　（二）嚴格落實生態流量下泄措施。你公司應完善和落實大橋水庫、漫水灣樞紐生態調度方案，確保下泄流量過程線滿足壩址下游生態環境保護要求，改善下游脫（減）水現狀。大橋水庫壩址、漫水灣樞紐壩址6月至9月下泄流量分別不低於10.35立方米/秒、32.7立方米/秒，其他月份分別不低於3.45立方米/秒、10.9立方米/秒。在大橋水庫現有發電引水隧洞1號施工支洞內佈置2條鋼管下泄生態流量，其中1條接1台生態機組；漫水灣樞紐通過合理控制泄洪閘、生態小機組、補水閘等下泄生態流量，同步建設線上監控系統。完善生態流量泄放設施相關設計。

　　（三）落實水環境保護措施。配合落實相關的地方水污染防治規劃，加強灌區農業生産中的水土流失、農業面源污染的控制和治理，推廣使用測土配方施肥和保護性耕作技術，控制農藥和化肥的施用強度。協調相關部門將大橋水庫和漫水灣水庫劃為飲用水水源保護區。輸水明渠周邊應設置截排水溝，經過集中居民點和道路交叉口的渠段儘量採取管道等封閉輸水方式，必須採取明渠的，應進一步採取設置圍欄、局部設置蓋板或人行橋等措施。開展輸水水質監測，確保供水安全。建設人工濕地、前置庫等，加強退水治理。採取隔水幕墻措施減緩大橋水庫低溫水影響，開展專項設計。

　　（四）落實生態環境保護措施。為減緩工程實施的環境影響，涼山州人民政府出具了《關於四川省涼山州大橋水庫灌區二期工程環境影響報告書相關內容的承諾》，同意將大橋水庫入庫支流北莖河和苗衝河、安寧河干流漫水灣廠房至洼垴電站間河段作為魚類棲息地予以保護，不再進行水電開發。你公司應豎立明顯標誌，明確保護河段範圍；儘快制定棲息地保護管理規劃，落實各項保障措施，強化管理和保護。在漫水灣樞紐補建魚道，深化魚道水工模型實驗研究，開展專項設計，確保運作安全、有效。在漫水灣樞紐管理區內建設魚類增殖放流站，形成運作管理和技術能力，放流短鬚裂腹魚、四川裂腹魚、硬刺裸鯉、鱸鯉等魚類。在安寧河干流13個擬改造的取水口渠首設置攔魚網，減少工程引水對魚類的傷害。嚴格施工管理，控制施工範圍，提高施工人員的保護意識，嚴禁捕殺野生動物；施工前做好表土剝離並妥善堆存，施工過程中採取工程、植物和臨時防護等水土保持措施，施工結束後及時實施施工跡地恢復，植被恢復應儘量選用當地物種。

　　（五）落實其他環境保護措施。你公司應落實廢（污）水、噪聲、揚塵污染防治和生活垃圾處理措施。施工廢（污）水經處理後回用或綜合利用，水泥廠隧洞涌水處理達標後導排到取水口下游，確保不對北山壩飲用水水源保護區産生影響。採取優化施工工藝、灑水抑塵等措施，防治施工揚塵污染。採取設置聲屏障等措施，防止施工噪聲對環境敏感目標産生不利影響。配置垃圾桶收集生活垃圾，定期清運並妥善處置，危險廢物依法交有資質單位處置。做好移民安置環境保護工作。

　　四、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投産使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施。

　　（一）你公司在開展可行性研究工作時，應將各項環境保護措施納入可行性研究報告。落實環境保護設計合同，同步進行環境保護總體設計、招標設計和技術施工設計。開展環境保護工程招標，將環境保護工程施工納入工程建設合同中。工程建成後，應按規定程式開展竣工環境保護驗收。

　　（二）你公司應建立企業內部環境管理機構和制度，明確人員和環境保護責任。制定和落實各項監測計劃，就生態調度、棲息地保護、過魚、增殖放流、水溫恢復等措施的有效性開展長期跟蹤監測，適時納入水利建設項目全過程環境管理體系。適時對監測結果進行評估，根據評估結論進一步優化環境保護措施。實施竣工環境保護驗收後運作3至5年，應按規定開展環境影響後評價。

　　五、我部委託環境保護部西南督察局和四川省環境保護廳，組織開展該項目的“三同時”監督檢查和監督管理工作。你公司應在收到本批復後20個工作日內，將批准後的環境影響報告書分送我部西南督察局、四川省環境保護廳，以及涼山彝族自治州環境保護局，並按規定接受各級環境保護主管部門日常監督檢查。

　　環境保護部

　　2017年12月11日

　　抄送：發展改革委、水利部，中國國際工程諮詢公司，水利部水利水電規劃設計總院，四川省環境保護廳、水利廳，涼山彝族自治州環境保護局，中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司，環境保護部西南督察局、環境工程評估中心。

　　環境保護部辦公廳2017年12月12日印發